Индексация страховых пенсий. Порядок индексации пенсий. Будет ли индексация работающим пенсионерам

ТАСС-ДОСЬЕ. 1 января 2018 года в России состоится индексация страховых пенсий. Для неработающих пенсионеров выплаты станут больше на 3,7% (выше уровня инфляции, которая составит около 3%), социальные пенсии вырастут с 1 апреля на 4,1%. Среднегодовой размер страховой пенсии по старости достигнет 14 тыс. 75 руб. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об индексации пенсий в России.

В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.

История индексации пенсий в 1990-х годах

Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР - в декабре 1990 года. Тогда Верховный Совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 руб.

С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных руб. до 185,32 руб. (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного Совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.

Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.

Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годы был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 руб. в 2001 году ($28,23).

Индексации пенсий в 2002-2009 годах

В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы).

Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 руб. (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз - до 2 тыс. 562 руб. (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2008 и 2006 годах - один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года - на 36%.

Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз - минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды - в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.

С 2001 года по 2010 год назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 руб. в 2001 году ($28,23) до 6 тыс. 177,4 руб. в 2010 году ($203).

Индексация пенсий после 2010 года

В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий - они были объединены в страховую часть.

С 2010 года размер страховой части трудовой пенсии индексировался 12 раз (включая повышение с 1 января 2018 года). Обычно это происходит с 1 февраля и с 1 апреля. В 2012-2014 годах и 2017 году корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 годах - один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года - на 11,4%. Меньше всего пенсии вырастут с 1 января 2018 года - на 3,7%. В 2016 году при индексации 1 февраля правительство впервые приняло решение не индексировать пенсии работающих пенсионеров. Это связано с ростом дефицита пенсионного фонда. Вторую индексацию в 2016 году было решено заменить на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб.

В 2017 году пенсии повышались дважды. 19 января 2017 года было подписано постановление правительства РФ об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно документу, с 1 февраля она проиндексирована на 5,4% - т. е. на уровень инфляции в 2016 г. Повышение пенсии коснулось только неработающих пенсионеров. Постановление о повышении социальных пенсий (на 1,5%) было подписано 16 марта. C 1 апреля страховые пенсии увеличились на 0,38% (в рамках законодательства, без специального постановления), причем повышение было сделано как для неработающих, так и для работающих пенсионеров.

По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годах вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6 тыс. 177,4 руб. ($203) до 13 тыс. 336 руб. ($232).

Индексация пенсии по старости по годам проводилась неравномерно. Задача таких изменений – обеспечить стабильность реальных доходов пенсионеров и создать условия для роста уровня обеспеченности неработающего населения. Процедура индексирования представляет собой корректировку базовых величин выплат на коэффициент изменения потребительских цен. Это позволяет нивелировать негативный эффект от инфляционных колебаний для пенсионеров.

Индексация пенсий по годам

До 2010 года в системе пенсионного обеспечения существовало разделение пенсионных начислений на базовую и страховую части. С 2010 года использовалось только определение страховой части пенсии. С 2015 года было выведено из оборота и это понятие - оно было заменено термином «страховая пенсия». Вместо фиксированного базового размера пенсии появилась фиксированная выплата, дополняющая страховую пенсию.

Порядок назначения и корректировки разных видов пенсий регламентирован нормами законов:

    № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (о страховых пенсиях);

    № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. (о государственном пенсионном обеспечении).

Фиксированные выплаты индексируются в соответствии с нормами ст. 16 закона № 400-ФЗ. Пересмотр коэффициентов осуществляется ежегодно по состоянию на 1 февраля. При росте ресурсов ПФР, Правительство может инициировать дополнительную корректировку выплат по состоянию на 1 апреля.

Повышение уровня страховых пенсий осуществляется каждый год (ч. 10 ст. 18 закона № 400-ФЗ) в связи с изменением стоимости пенсионных баллов – с февраля и с апреля.

Так, индексация пенсии в 2015 году была проведена в отношении фиксированных выплат и пенсии по гособеспечению, страховые пенсии увеличились за счет корректировок. Суть этих двух процедур одна – рост пенсионных выплат для поддержания покупательской способности в условиях меняющейся инфляции.

Индексация пенсий в 2016-2018 годах производилась по отношению к базовым величинам, действовавшим в 2015 году. Например, фиксированная выплата на начало 2015 года была равна 3935 руб. (ст. 16 закона № 400-ФЗ). В феврале потребовалась ее корректировка на коэффициент 1,114 в связи с ростом инфляции в предыдущем году (Постановление Правительства, изданное 23.01.2015 г. под № 40). В итоге с февраля обновленная выплата стала равна 4383,59 руб. (3935 х 1,114).

Дальнейшие изменения фиксированных выплат производились в отношении пенсий неработающих пенсионеров в следующих объемах:

    с 1 февраля 2016 года действует выплата, равная 4558,93 руб., повышение на коэффициент 1,04 регламентировано ст. 6 Закона от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ (по аналогичному коэффициенту корректируется и социальная пенсия - ст. 4 закона № 385-ФЗ);

    с февраля 2017 года выплата увеличилась до уровня 4805,11 руб. (коэффициент составил 1,054, что указано в правительственном Постановлении от 19.01.2017 г. № 36);

    с 01.01.2018 года действует фиксированная выплата в сумме 4982,90 руб. (коэффициент равен 1,037 – ст. 4 Закона от 28.12.2017 г. № 420-ФЗ).

Наглядно демонстрирует, на какой коэффициент проводилась индексация пенсий с 2016 года, таблица, приведенная ниже.

Социальные пенсионные выплаты корректируются весной - с апреля. Темпы их роста каждый год отличаются от уровня прироста страховых пенсий. Отличие обусловлено тем, что социальные пособия завязаны на уровень прожиточного минимума , определяемого для категории граждан пенсионного возраста, а страховая выплата сопоставляется с показателями инфляции и доходности ПФР.

Какие индексации пенсии были в 2018 году:

    с января 2018 г. была изменена стоимость пенсионного бала – она увеличилась на 3,7% (до 81,49 руб.);

    индексация пенсии в 2018 годах в процентах применительно к страховой пенсионной выплате произведена в размере 3,7%;

    социальные пенсионные выплаты выросли с апреля на 2,9% (выплаты, которые получают при наличии группы инвалидности, по старости или в связи с утратой кормильца).

Таблица по применяемым коэффициентам за период с 2010 года:

Годы

Виды выплат

Страховая пенсия

Стоимость одного пенсионного балла

Социальная пенсия

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

64,10 руб. (на 01.01.2015)

71,41 руб. (с 01.02.2015)

2016 год

74,27 руб. (с 01.02.2016)

2017 год

78,28 (с 01.02.2017)

78,58 руб. (с 01.04.2017)

2018 год

81,49 руб. (с 01.01.2018)

2019 год

87,24 руб. (с 01.01.2019)

Какие индексации пенсий в 2019 году планируются

Корректировка пенсионных выплат запланирована на январь 2019 года. На этот раз основной целью является увеличение разрыва между темпом роста инфляции и приростом пенсий (за счет увеличения выплат неработающим пенсионерам на 7,05%). С 01.01.2019 г. вырасти должна и стоимость пенсионного балла – до 87,24 руб. Фиксированная часть выплачиваемых страховых пенсий определена в твердой сумме и составит 5334,19 руб. Социальные выплаты будут увеличены по состоянию на 1 апреля.

Такой рост станет возможным благодаря проведению пенсионной реформы . Законодательные нововведения предусматривают увеличение возраста выхода на пенсию, за счет чего сократится дефицит средств ПФР. Пенсионеры, продолжающие трудовую деятельность, будут получать выплаты из бюджета ПФР, но без учета индексаций. Дополнительно вводится ряд льгот для предпенсионеров . Ими считаются лица, которые до реформы могли претендовать в ближайшие годы на назначение пенсии, но в связи с законодательными поправками вынуждены будут работать дольше намеченного.

Итак, что такое индексация пенсии? Под этим понятием подразумевается периодическое увеличение размера социальных выплат в соответствии с индексом потребительских цен на те или иные товары. Пересчету подлежат не только пенсии, но также и минимальные зарплаты, стипендии и т. д.

Как часто проводятся такие мероприятия?

Существует соответствующий закон об индексации пенсий и других доходов населения. Согласно ему данная процедура представляет собой механизм их увеличения, позволяющий в той или иной мере возместить стоимость ключевых потребительских товаров и услуг. Выплаты такого характера повышаются с первого числа месяца, следующего за тем, в котором был официально опубликован свежий индекс стоимости основных продуктов. Например, если это произошло в апреле, индексация пенсий произойдет с первого июня.

Нужно добавить, что единой даты и системы по регулярному увеличению социальных выплат не существует. Поэтому часто заинтересованные лица обращаются в профильные структуры с вопросом о том, будет ли индексация пенсии после очередного подорожания потребительской корзины. Хотя в некоторых случаях власти декларируют то или иное число, когда выплаты будут увеличены до определенного уровня.

Пенсионное обеспечение в нашей стране

В России пенсии подразделяются на две категории в зависимости от источника поступления:

  • трудовые;
  • по государственному назначению.

Ключевым источником в первом случае являются средства из обязательного страхования, а во втором – федеральный бюджет.

Также существуют и других виды пенсионного обеспечения, которые устанавливаются на уровне субъектов Федерации и выплачиваются за счет их бюджетов. Помимо этого, человек может получать негосударственные выплаты, которые финансируются посредством добровольного страхования, организованного крупными коммерческими структурами.

Периодически их размеры пересматриваются в связи с ростом стоимости основных товаров и услуг.

Какие доходы учитываются?

Что такое индексация пенсии в разрезе того, что именно подпадает под повышение? При ней пересматриваются размеры:

  • выплат с учетом надбавок;
  • дополнительных средств;
  • доплат к социальной помощи.

На пересмотр размера социальных выплат влияют предыдущие повышения, дата решения, а также статус гражданина, получающего их. Так, индексация пенсий работающим пенсионерам будет не такой, как у лиц, которые получают ее по инвалидности, военному билету и другим параметрам. К этому вопросу мы вернемся чуть позже более подробно. Ниже мы рассмотрим, что такое индексаций пенсий в плане объема.

Ближайшее повышение выплат

По заявлению профильного министерства, пенсии в России повышаются с апреля 2016 года на четыре процента. В правительстве также сообщили, что ожидается повышение и прочих социальных выплат. В частности, тут речь идет о выплатах, назначенных при наличии инвалидности, потере кормильца или по старости. Прогнозируется индексация военных пенсий и других ее видов. Повышение уровня выплат зависит также от группы инвалидности и других обстоятельств.

Так, с 1 апреля средняя пенсия в стране будет равна 8562 рублям, а ее прирост составит порядка 250 рублей. Дети-инвалиды будут получать больше примерно на 450 рублей, семьи, потерявшие кормильца – на 367 соответственно. Участники Великой Отечественной войны тоже не останутся в стороне. Их пенсия увеличится в среднем на 1 тысячу. Но что ожидать другим? Будет ли индексация пенсий работающим пенсионерам или другим категориям? Давайте узнаем подробнее.

Особенности перерасчетов – 2016

Что такое индексация пенсии на практике? Текущее повышение социальных выплат имеет свои нюансы. Так, с февраля страховая часть была проиндексирована на 4 процента, до этого пенсия перерасчитывалась согласно фактической инфляции. Все это касается тех граждан, которые уже ранее получали пенсию.

В зависимости от финансовых результатов года может быть принято решение о дополнительных повышениях.

А вот индексация пенсий работающим пенсионерам в 2016 не предусмотрена, что, вероятно, их очень разочарует. Стоит также отметить, что накопительная часть выплат в нынешнем году для граждан моложе 1967 года рождения опять будет заморожена.

Многих также интересует индексация военных пенсий, так вот она составит четыре процента при условии, если гражданин, претендующий на их получение, не работает. Если же он еще имеет законный источник дохода, тогда он перерасчет не получит. Впрочем, как и другие работающие пенсионеры.

Бюджетные расходы на социальное обеспечение

Многие принятые меры нельзя назвать популярными, но правительство объясняет это необходимостью экономии, которая, по их мнению, составит порядка 1 трлн руб.

Из них 560 миллиардов будут удержаны из индексации новых пенсий, а 340 будут заморожены в качестве накопительной части выплат. А экономия на повышении размеров социальной оплаты работающим гражданам составит целых 100 млрд рублей.

Наряду с этим всем вопрос о возможном увеличении пенсионного возраста также будет обсуждаться членами правительства и профильным министерством.

Заморозка пенсии

В Пенсионном Фонде РФ было принято решение о заморозке накоплений в нынешнем году. При этом такая мера практикуется не первый раз. В 2014 году посредством подобного решения бюджет сэкономил целых 244 миллиарда рублей. И если бы оно не было принято, то пришлось бы покрывать отсутствие нужных средств в Пенсионном фонде. А в прошлом году заморозка социальных выплат позволила сэкономить более 300 млрд.

Так получилось, что сейчас такая мера вновь актуальна. Некоторые представители структуры поднимали вопрос об упразднении накопительной части пенсии, однако официальных заявлений на этот счет пока нет. Согласно прогнозам представителей Министерства Финансов, в 2016-м экономия на данной статье расходов составит порядка 342 млрд рублей.

Нужно напомнить, что по существующему законодательству России каждый работодатель обязан на каждого сотрудника перечислить 22 процента от его оклада в Пенсионный фонд. Полученные средства делятся надвое, 16 процентов уходит в страховую часть будущих социальных выплат, а остальная часть – в накопительную соответственно.

Вполне естественно, что многие не могут понять, куда теперь пойдут их накопления и сохранит ли их Пенсионный фонд вообще. А власти рекомендуют данную часть социального обеспечения гражданам отчислять самостоятельно, таким образом, ожидается, что по достижении определенного возраста они смогут получать от государства больше выплат.

Итак, мы рассказали, что такое индексация пенсии и по какому принципу она осуществляется. Также вы узнали, на что могут рассчитывать заинтересованные граждане в этом году и как начисляются социальные выплаты.

Ежегодно пенсионеров интересует индексация пенсий, которая предусмотрена пенсионным законодательством.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” регламентирует порядок индексации , и . Федеральный закон “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” от 15.12.2001 № 166-ФЗ – остальные в РФ. В т.ч. , и др.

Помимо индексации пенсий государство закрепляет и иные механизмы . И, что немаловажно, закрепляет право на .

Индексация страховых пенсий

Индексация – процесс повышения социальных пособий. Она проводится исключительно в соответствии с решением органов власти РФ. Такое решение государство должно принимать принимается с учетом экономических показателей страны. Поэтому периодически действие Закона № 400-ФЗ может приостанавливаться и вводиться иной порядок индексации пенсий. Так, например, произошло в 2015 г., когда до 01.01.2017 г. приостановлен ряд положений закона по вопросам увеличения пенсий и выплат к ним.

От индексации пенсии следует отличать , а также реализацию права на .

В 2018 г. внесены изменения в Закон о страховых пенсиях. С 01 января 2019 г. размер страховой пенсии индексируется:

  • 1 февраля каждого года. На индекс роста потребительских цен за прошедший год;
  • 1 апреля каждого года, но исходя из роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в России превышает индекс роста потребительских цен за этот же год, то с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии. Как раз на разницу между этими показателями. Но такое дополнительное увеличение не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера.

Все эти показатели (индексы) ежегодно утверждает Правительство РФ. С учетом , г. органы власти обещали достойный размер пенсии. В 2019 г. страховые пенсии проиндексированы на 7,05 %. И, безусловно, мы надеемся на обеспечение достойного уровня жизни пенсионеров.

Индексация социальных, военных и иных пенсий по государственному обеспечению

Порядок индексации социальных пенсий закрепляет статья 25 Закона «О государственном пенсионном обеспечении»:

  • 1 апреля каждого года исходя из темпов роста прожиточного минимума пенсионера за предыдущий год. Соответствующий коэффициент устанавливает Правительство РФ. Так, с 01.04.2019 г. социальная пенсия вырастет на 2,4 %.

Индексация военных пенсий, и др. устанавливает Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1. Не секрет, что в октябре 2019 г. размер военной пенсии (и аналогичных силовых структур) вырастет на 6,3%. Об этом мы подробно писали в соответствующих статьях.

Ежегодно информацию об индексации пенсий в стране можно найти на официальном сайте Пенсионного фонда России.

Индексация пенсии работающим пенсионерам

С 2016 года работающие пенсионеры в период осуществления ими трудовой деятельности не имеют права на индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировку страховой пенсии.

Однако в случае увольнения пенсионер получит суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с учетом индексации и корректировки, имевших место в период осуществления им работы, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы.

В случае возобновления им работы после осуществления индексации и корректировки страховая пенсия и фиксированная выплата к ней выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы

По данным Росстата, рост потребительских цен за 2014 год составил 11,4%.

В связи с этим с 1 февраля 2015 года, согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г.» и от 23 января 2015 г. № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» увеличены на 11,4% стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В результате стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного по состоянию на 1 января 2015 года в размере 64 рубля 10 копеек, увеличится с указанной даты до 71 рубля 41 копейки.

Индексация с 1 февраля 2015 года размеров страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также фиксированных выплат к ним позволит повысить уровень пенсионного обеспечения почти 39 млн человек, получающих на дату перерасчета страховые пенсии, а также около 0,69 млн человек из числа военных пенсионеров, получающих наряду с пенсией по государственному пенсионному обеспечению страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней).

В результате индексации с 1 февраля 2015 года средний размер страховой пенсии увеличится на 1 265 рублей и составит 12 464 рубля, при этом страховая пенсия по старости возрастет на 1 313 рублей и составит 12 930 рублей, страховая пенсия по инвалидности - на 818 рублей и составит 7 994 рубля, страховая пенсия по случаю потери кормильца - на 822 рубля и составит 8 040 рублей. Средний размер пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, возрастет на 1655 и 1914 рублей и составит 28 490 рублей и 30 257 рублей соответственно.

При этом средний размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом установленных к ней повышений) с 1 февраля увеличится на 522 рубля и после индексации составит 5 104 рубля.

Расходы на индексацию с 1 февраля 2015 года на 11,4% размера страховой пенсии по старости, размеров страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца составят 29,41 млрд рублей в месяц, или 323,51 млрд рублей до конца текущего года. Расходы на увеличение с 1 февраля 2015 года на 11,4% размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составят 20,54 млрд рублей в месяц, или 225,93 млрд рублей до конца 2015 года.

Средний размер пенсии

до увеличения

Всего

В том числе рост

фиксированной выплаты

страховой пенсии

Получатели страховых пенсий

по старости

по инвалидности

по случаю потери кормильца

Получатели двух пенсий

инвалиды вследствие военной травмы

участники Великой Отечественной войны

вдовы погибших военнослужащих

инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»