В связи с пенсионной реформой все больше говорят о страховых выплатах. Но некоторые категории лиц имеют право на них, даже не имея ни дня стажа. Социальная пенсия: что это вообще такое и как ее получить? Эти вопросы регулируются ФЗ №166, берущим под защиту нетрудоспособное население страны.
Как и у трудовой (страховой) пенсии, у социальных выплат есть функция – компенсация заработка. В чем же разница между ними? Размер первой зависит от того, сколько лет проработал человек, какие страховые взносы были выплачены за это время. Страховая пенсия предполагает накопление ИПК. Социальные выплаты назначаются при отсутствии на счету лица пенсионных баллов или их недостаточном количестве.
На получение денежных средств по государственному пенсионному обеспечению могут претендовать граждане России, а также постоянно проживающие в стране иностранцы и лица без гражданства. Что такое социальная пенсия и кому она выплачивается, можно узнать в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» №166- ФЗ. Так, для оформления необходимо относиться к одной из групп тех, кто получает социальную пенсию:
- мужчины от 65 и женщины от 60 лет, не обладающие правом на оформление страхового обеспечения ввиду отсутствия стажа или его недостаточности;
- инвалиды, статус которых подтвержден медико-социальной экспертизой;
- нетрудоустроенные несовершеннолетние и студенты-очники до 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей;
- представители малочисленных коренных северных народов, поддерживающие исконную культуру своего этноса.
К примеру, семья погибшего во время службы военного может получать одновременно два вида обеспечения, одна из которых – социального характера. Вторая категория, обладающая данным правом, – инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС и его иждивенцы (в случае смерти пострадавшего в Чернобыле). Сюда же относят вдов военнослужащих, погибших в ходе военных действий.
Виды социальных пенсионных выплат
В ст. 5 ФЗ №166 выделяются следующие виды пенсионного обеспечения:
- по старости;
- по инвалидности;
- по случаю потери кормильца.
Выплаты отличаются сроком назначения и особенностями получателя. Например, обеспечение по СПК предоставляется лицу до 23 лет (при условии очного обучения в ВУЗ или ССУЗ).
На пять лет дольше
Социальная пенсия по старости – выплата, предназначенная для защиты людей пожилого возраста, начисляемая лицам через пять лет после стандартного возраста ухода на пенсионное обеспечение. Право на его получение несколько отличны от условий оформления страхового. Оно начисляется в возрасте 65 (60 для женщин) лет, если к этому моменту человек не ушел на страховую (трудовую) пенсию.
Аналогичные выплаты полагаются жителям малочисленных народов Севера с 55/50 лет. В этом случае лицо обязано проживать на месте расселения данного этноса, поддерживать его культуру и быт. Полный перечень попадающих под действие закона народов утвержден Правительством. Если человек переезжает за пределы обитания коренного народа, деньги по этому основанию не выплачиваются.
Социальное обеспечение людей с инвалидностью
Пенсия по инвалидности назначается вне зависимости от возраста. К условиям ее назначения относятся:
- отсутствие права на страховое обеспечение по инвалидности;
- подтвержденное МСЭ наличие инвалидности.
Сроки оформления зависят от того, на какой период комиссия продлила статус. Как правило, инвалидность первой группы устанавливается бессрочно или на два года; второй и третьей – на год. Детям-инвалидам могут назначить срок на повторное прохождение МСЭ или же установить бессрочный характер решения. Соответственно, после прохождения экспертизы срочное обеспечение по инвалидности продляется по заявлению лица.
Пенсия по случаю потери кормильца
Нетрудоспособные родственники, потерявшие кормильца, имеют право оформить социальное обеспечение по СПК, если умерший вообще не имел страхового стажа. Ее получение возможно для:
- несовершеннолетних детей;
- лицам в возрасте до 23 лет, обучающихся в высшей или средней специальной образовательной организации по очной форме обучения;
- ребенок/дети умершей одинокой матери.
Необходимо доказать, что доходы кормильца являлись источником финансов для лица. Например, ребенок получал от отца алименты, оказывалась дополнительная помощь.
Усыновленные наравне с родными детьми претендуют на получение выплат. Если безвестно отсутствующий родитель признан судом умершим, его ребенок тоже может получать денежные средства из государственного бюджета по СПК. Не оформляется обеспечение лицу, причастному к смерти своего кормильца.
Выплаты прекращаются, когда нетрудоспособный член семьи трудоустраивается (или достигает максимально возможного возраста).
Размер получаемых выплат
Каждой из категорий лиц полагается фиксированная сумма, выплачиваемая ежемесячно. определяется ежегодно с учетом индексации. Если эта сумма ниже прожиточного минимума, по ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 происходит доплата.
Размер социальной пенсии в 2017 был утвержден с апреля. Именно такие выплаты будут полагаться вплоть до 1 апреля 2018. Индексация социальных пенсий осуществляется ежегодно согласно проценту инфляции.
Обычно суммы неизменны, но за проживание на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к нему, других тяжелых для проживания районах назначаются районные коэффициенты. При смене места жительства коэффициент меняется или аннулируется.
Куда обратиться за оформлением
Для оформления ГПО по старости, инвалидности или СПК следует обратиться в МФЦ или Пенсионный фонд. Первые лишь принимают документы, отправляя их для работы в ПФ РФ. Если оформить необходимо как можно быстрее, отдавать документы лучше напрямую, в Пенсионный фонд. Заявление подается в территориальное отделение по месту жительства. При переезде на ПМЖ в другую страну выплаты прекращаются.
Перечень необходимых документов
Получив право на пенсионное обеспечение, лицу необходимо подготовить пакет документ, точный состав которого зависит от основания получения выплат.
В каждом из случаев понадобится заявление и общегражданский паспорт (заявителя или его представителя). В остальном необходимая документация расходится.
Порядок назначения и выплаты
Правильно собранный пакет документов рассматривается не больше 10 дней. Выплаты начинаются с месяца обращения. Если за пенсией по СПК обратиться в течение года, днем ее назначения будет являться день смерти кормильца.
Пенсионер имеет право выбирать способ получения денег. Они могут приходить на карточку, приноситься на дом, на почту, получаться в банке. Законный представитель получает пенсию, только заблаговременно уведомив об этом Пенсионный фонд.
Таким образом, пенсионное обеспечение из государственного бюджета назначается нетрудоспособным лицам без страхового стажа. Оно имеет фиксированный размер и зависит от основания их получения.
Среди жителей любой страны, включая Российскую Федерацию, присутствует категория лиц, не способных в силу разных причин самостоятельно содержать себя за счет получения заработной платы. Для их поддержки государством предусматриваются специальные программы и пособия в виде разовых или регулярных перечислений. Ежемесячные бюджетные платежи и представляют собой социальные пенсии.
В чем отличия между видами пенсий
Социальный вариант оплаты лицам без постоянного дохода, нуждающимся в материальном содержании, определяет государственная структура (ПФР), производящая платеж за счет бюджетных ресурсов.
Кто может претендовать на выплаты
Трудовая (страховая) выплата в РФ:
- предназначена для лиц, достигших законодательно определенного возрастного порога;
- является компенсацией получаемой во время трудовой занятости заработной платы.
Право на социальную пенсию в виде регулярного финансового перечисления получают лица:
- по определенным обстоятельствам оставшиеся без стабильных источников получения доходов;
- не накопившие страхового стажа.
Возмещение по труду для каждого участника страховой системы рассчитывается персонально с учетом полученной им ранее заработной платы и всего отработанного времени (трудового стажа). Размер бюджетных сумм и корректировка их значений устанавливается законодательно и строго фиксированными размерами. Ресурсы для государственной поддержки выделяются из бюджета страны, а страховое трудовое обеспечение формируется из частных платежей (перечислений от участников страховой системы).
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Законодательное регулирование
- Категории тех, кто получает социальную пенсию, а кто трудовую, как и сумма к оплате, устанавливаются законами РФ.
- Основные моменты по назначению выплат от государства регулируются главным законодательным документом - ФЗ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г.
- Административный регламент по назначению помощи определен в приказе Министерства труда и соцзащиты Российской Федерации (№ 157н, 28.03.2014).
- Размер индексации для выплат утверждается ежегодным постановлением Правительства РФ.
Кто может рассчитывать на государственную помощь
В 2019 году бюджетная пенсия в РФ полагается постоянно проживающим в стране нетрудоспособным лицам:
- при наступлении законодательно определенного возраста (по старости);
- по инвалидности;
- для лишившихся кормильца;
- детям, оба родители которых не установлены;
- в качестве гособеспечения спецсубъектам.
Пенсия по старости
Помощь по старости предназначается для лиц с гражданством РФ:
- женщинам после 65 лет;
- мужчинам после 70 лет.
Для иностранных граждан и не имеющих гражданства, но соответствующих указанным возрастным ограничениям, выплаты доступны при постоянном проживании на законных основаниях в пределах России не меньше 15 лет.
Важно! Социальная помощь по возрасту не будет выплачиваться гражданам, если они заняты деятельностью (трудовой), в обязательном порядке предусматривающей для участников пенсионное страхование (ст. 11 ФЗ № 166).
Пособие по старости доступно также гражданам, представляющим некоторые народы Крайнего Севера, в том числе мужчинам от 55 лет и женщинам после 50 лет. Для получения помощи претенденты обязаны подтвердить постоянное пребывание на Севере, а именно в местах исторически сложившегося проживания ряда малочисленных народов.
Государственная помощь по инвалидности
По инвалидности социальная пенсия назначается следующим категориям граждан:
- несовершеннолетним инвалидам;
- лицам с любой группой инвалидности, в том числе с детства;
- участникам ВОВ с инвалидностью, возникшей из-за совершенных ими противозаконных действий или намеренного причинения вреда собственному здоровью;
- военнослужащим, получившим инвалидность из-за совершенного ими преступления.
Выплаты лицам, потерявших кормильца
Пособие при утере кормильца оплачивается несовершеннолетним лицам до 18 лет.
Выплаты продолжаются до наступления 23 лет детям, лишившимся двух или одного родителя, при обучении по очной форме. Получать помощь вправе и родственники, не достигшие совершеннолетия (внуки, братья или сестры), если у последних нет трудоспособных родителей (опекунов).
Важно! Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет .
Требования к претендентам на бюджетное пособие
В Российской Федерации круг лиц, имеющих право на социальную пенсию, охватывает тех лиц, кто постоянно живет в стране. Для проживающих в стране временно подобный вариант помощи законодательно не определен.
При этом отсутствие или наличие гражданства РФ не является препятствием для подачи заявления на пособие. Государственная субсидия введена для материально незащищенных категорий граждан, у которых отсутствуют права на денежную поддержку по системе пенсионного страхования.
Выплаты детям начисляются:
- при утере кормильца;
- по получению группы инвалидности;
- если оба их родителя не установлены.
Пособие по утере трудоспособности оплачивается несовершеннолетнему лицу, родившемуся инвалидом или получившему инвалидность до наступления совершеннолетия.
Важно! Оплата назначается на срочной или бессрочной основе при подтверждении состояния (инвалидности). По окончании периода получения выплаты для его продления требуется пройти переосвидетельствование и представить обновленные документы.
Помощь при утере кормильца получают:
- оставшиеся без обоих или одного родителя дети;
- дети скончавшейся одинокой матери.
Дети гражданина, признанного без вести пропавшим по судебному решению, приравнены в правах к детям скончавшегося родителя (кормильца).
Правительственным постановлением (№ 1049) пособия жителям районов Севера, ведущим традиционные для местности образ жизни и хозяйство, назначаются при подтверждении принадлежности к одному из малочисленных северных народов (чукчи, эскимосы, ламуты, ительмены, алеуты).
Скачать для просмотра и печати:
Право на двойную выплату
Некоторые из граждан, кто получает социальную пенсию в России, вправе рассчитывать на две суммы, одна из которых по инвалидности или по возрасту (по старости)
.
К таковым относятся:
- родители, вдовы военнослужащих, погибших или получивших военную травму во время службы;
- трудоспособные члены семьи лиц, получивших инвалидность из-за лучевой болезни, в том числе из-за аварии на АЭС в Чернобыле.
Размер бюджетного пособия
Государство устанавливает фиксированный показатель помощи исходя из значения прожиточного минимума без учета трудовой пенсии.
Раз в год выполняется корректировка пособий в соответствии с индексом инфляции в стране. Размер выплат в РФ с 01.04.2018 г. вырос на 2,9%.
Пособия на текущий год для тех, кто получает социальную пенсию, составляют порядка:
- 12432,44 рублей - для несовершеннолетних инвалидов, инвалидов I гр. с детства;
- 5180,24 рублей - для инвалидов II-й гр., детей скончавшегося родителя, лиц, претендующих на государственную помощь по возрасту;
- 10360,52 рублей - для детей, оставшихся без обоих родителей, детей скончавшейся одинокой матери, инвалидов I гр. и II гр. с детства, чьи оба родителя не установлены;
- 4403,24 рублей - для III гр. инвалидов.
С 01.04.2019 данные суммы будут проиндексированы на 2,4%.
Получателям помощи полагается доплата от местного органа соцзащиты, если размер выплаты получается меньше прожиточного минимума, принятого для региона его проживания. Доплата производится через ПФ РФ, если сумма пособия ниже прожиточного минимума по стране.
Для тех жителей Севера, кому дают социальную пенсию, ее размер рассчитывается на основе районного коэффициента в месте проживания, но при выезде получателя выплат за пределы предусмотренной территории эта прибавка аннулируется.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Это ежемесячная выплата материальной помощи нетрудоспособным гражданам, у которых отсутствует страховой стаж. Целью данного пенсионного обеспечения является материальная помощь лицам, у которых нет иных источников доходов.
Важно отметить, что средства на социальное пенсионное обеспечение поступают из государственного бюджета , а не из страховых взносов, что собственно и отличает ее от страхового пенсионного обеспечения .
Основные положения социальной выплаты регламентируются Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» .
Виды социального пенсионного обеспечения граждан
На основании Федерального закона от 15. 2.2001 N 166-ФЗ выделяют следующие виды пенсий:
Социальное пособие детям, у которых погибли один или оба родителя, выплачивается в полном объеме вне зависимости от количества иждивенцев в семье.
При отсутствии права на страховую пенсию по старости
Главным условием для назначения данного вида пенсии является наступление «нетрудоспособности», т.е. достижение мужчинами возраста 65 лет, а женщинами - 60 лет. Право на выплату по старости имеют:
- граждане Российской Федерации , достигшие указанного возраста;
- иностранные граждане , которые проживают на территории России не менее 15 лет и достигшие установленного законом возраста.
Кроме этого социальное пенсионное обеспечение по возрасту не выплачивают во время осуществления трудовой деятельности, в период которой граждане застрахованы в системе ОПС соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» .
Пенсионное обеспечение народов Крайнего Севера
Особое место выделяется жителям районов Крайнего Севера, которые не имеют трудового стажа. Для назначения пенсионного обеспечения таким гражданам необходимо выполнение всего двух условий:
- Постоянное проживание в местностях Крайнего Севера.
- Достижение мужчинами возраста 55 лет, а женщинами - 50.
К малочисленным народам Севера относятся только те граждане, которые постоянно проживают на территории Крайнего Севера, в областях расселения своих предков и ведут традиционные для тех мест образ жизни и промысел.
Постановлением правительства Российской Федерации №1049 были утверждены перечни малочисленных народов Севера (к их числу относятся эскимосы, чукчи, ламуты, кереки).
Размеры социальных пенсий и индексация в 2017 году
Размеры социальных пенсионных выплат разнятся и зависят от вида назначаемой пенсии и категории их получателей. Размеры пенсий, установленные до 1 апреля 2017 года, приведены в таблице ниже.
| Категория получателей | Размер, руб. |
|---|---|
| По инвалидности | |
| Дети-инвалиды и инвалиды с детства 1 группы | 11903,51 |
| Инвалиды 1 группы и инвалиды с детства 2 группы | 9919,73 |
| Инвалиды 2 группы | 4959,85 |
| Инвалиды 3 группы | 4215,90 |
| По случаю потери кормильца | |
| Круглые сироты до достижения 18 лет и при обучении на очном отделении не дольше 23 лет | 9919,73 |
| Дети до 18 лет (до 23 при очном обучении) потерявшие одного из родителей | 4959,85 |
| По старости | |
| Мужчины и женщины, достигшие возраста 65 лет и 60 лет соответственно и граждане из числа малочисленных «северных» народов | 4959,85 |
Размеры пенсионных выплат каждый год должны индексироваться на уровень фактический инфляции предыдущего года. Если конечный размер выплат оказывается ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, то получателям может быть назначена социальная доплата.
Пенсия для жителей Севера повышаются на районный коэффициент на весь срок проживания в данном месте. При выезде пенсионера за пределы «северных» территорий коэффициент аннулируется.
Порядок назначения и выплат
Для назначения социальной пенсии гражданам необходимо предоставить:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление;
- документы необходимые для подтверждения различных обстоятельств, которые у различных категорий получателей могут отличаться.
Необходимый перечень бумаг можно подать в любое время, после наступления права на данный вид пенсионного обеспечения. Обратиться за назначением выплат можно в многофункциональный центр (МФЦ) или в территориальный орган (по месту жительства) Пенсионного фонда России (ПФР ). Причем документы предоставляются как лично, так и через законного представителя. Заявление о назначении можно подать через личный кабинет на официальном сайте ПФР.
Выплата назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин за ней обратился, но не ранее дня наступления права на нее. Выплаты производятся ежемесячно.
Получатель пенсионного обеспечения вправе сам выбрать организацию и способ доставки пенсионного обеспечения . Таких организаций несколько - это могут быть Почта России, банковские отделения или организация, занимающаяся доставкой пенсии.
Что касается способов получения выплат , то их также несколько:
- на дому;
- лично в отделении организации;
- на карту банка.
Также на получение пенсионных средств можно оформить доверенность. Составить ее можно самостоятельно, но она требует заверения у нотариуса или непосредственно в той организации, где пенсионер получает выплаты. Для этого в данные отделения необходимо самому получателю и доверенному лицу обратиться с документами, удостоверяющими личность (паспортом).
Навигация по статьеСоциальная пенсия по старости
На получение данного вида пенсии имеют право нетрудоспособные по возрасту лица, не имеющие оснований для получения страховой (трудовой) пенсии, т.е. не имеющие трудового стажа. Социальная пенсия по старости с 2015 г. назначается только гражданам РФ, либо проживающим на ее территории более 15 лет, при достижении соответствующего возраста.
Обязательный возраст для назначения пенсии установлен:
- для мужчины - 65 лет ;
- для женщины - 60 лет .
Если гражданин официально отнесен к малочисленным народам Севера , возрастная категория, как исключение, устанавливается:
- для мужчин - 55 лет ;
- для женщин - 50 лет .
Перечень, предусматривающий эти народы, строго установлены и утверждены Правительством РФ, поэтому эти люди должны постоянно проживать на территории Крайнего Севера и поддерживать культуру своих предков, для назначения социальной пенсии по старости.
Целью выплаты данного вида пенсии, можно определить, как материальную поддержку и попытку сохранить численность народа.
Социальная пенсия по инвалидности
Существует несколько важных условий для получения пенсионного обеспечения данного вида:
- Для назначения этой пенсии необходимо постоянно проживать на территории РФ . Гражданство в этом случае не имеет значения, а вот гражданин РФ, временно пребывающий в нашей стране, на получение социальной пенсии по инвалидности может не рассчитывать.
- Также важным и основополагающим критерием для назначения пенсии является наличие статуса инвалидности . В качестве условия назначения, главным параметром является заключение медико-социальной экспертизы о факте инвалидности.
Такую пенсию могут установить срочно
, то есть на определенный срок инвалидности, а могут назначить бессрочно
, если она подтвердится на постоянной основе. По истечении периода назначения срочной пенсии, свое право на ее получение необходимо будет подтвердить на новый временной срок
.
Процедура определения права на социальную пенсию по инвалидности самая трудоемкая и затратная по времени, требующая у человека достаточно сил, поэтому оформлением может заниматься как сам пенсионер, так и его законный представитель.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца
Такой вид пенсии выплачивают нетрудоспособным членам семьи в случае смерти родственника, если он являлся для них кормильцем. Таким образом, государство выражает материальную поддержку родным умершего гражданина, которые потеряли единственный доход в связи с его смертью.
Получить социальную пенсию по потере кормильца имеют право :
- несовершеннолетние дети умершего гражданина;
- совершеннолетние дети умершего, обучающиеся на очной основе (не старше 23 лет);
- дети умершей одинокой матери;
- вдовы (вдовцы) или иные лица (если они докажут родство с умершим, реальную финансовую зависимость от доходов умершего родственника и не способность к труду).
Претендентом на пенсию по потере кормильца не может стать лицо, совершившее преступление в отношении умершего родственника, повлекшее его смерть.
Дополнительные основания для получения
Правом на социальную пенсию наделены также члены семьи военнослужащего , в случае гибели или наступления инвалидности кормильца, вследствие совершения им преступления. Такое право указано в п. 4 ст. 8 Федерального закона N 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Члены семей пострадавших вследствие радиационных или техногенных катастроф , тоже имеют право на социальную пенсию, при условии отсутствия права на другие виды пенсии.
Размер социальных доплат к пенсии
Социальная доплата к пенсии актуальна для тех неработающих пенсионеров , у которых общая сумма материального обеспечения (пенсии и социальных выплат) не достигает до величины прожиточного минимума в регионе проживания. Установлены два вида социальных доплат:
- Федеральная - назначается Пенсионным фондом, если общая сумма меньше прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации (ПМП на 2017 год установлен в размере 8540 рублей).
- Региональная - выплачивается органом социальной защиты, если общая сумма пенсионных выплат меньше прожиточного минимума в регионе, в котором проживает пенсионер.
Гражданам, вышедшим на пенсию, для установления социальной доплаты достаточно просто при обращении заполнить соответствующую графу в бланке заявления о назначении пенсии.
Заключение
Система пенсионного обеспечения в Российской Федерации динамично развивается для того, чтобы размер материальной помощи нетрудоспособным гражданам соответствовал современным человеческим потребностям. и предназначены в качестве помощи людям, оказавшимся в неблагоприятной жизненной ситуации.
Ежегодная индексация таких выплат позволяет приближать нетрудоспособное население нашей страны к ликвидации бедности , а значит более цивилизованному уровню жизни.
Обращаться по следует в территориальный орган Пенсионного Фонда России, где специалисты обязательно выдадут необходимую информацию.
В любом обществе во все времена существовала потребность в поддержке его нетрудоспособных сограждан. В прежние времена этим занимались благотворительные организации, церковь, различные общества взаимопомощи и т. д.
Взгляд в прошлое
Коренной перелом произошел на исходе 19-го столетия. Впервые в Германии был принят закон об обязательном страховании наемных работников государством на предмет болезней, инвалидности, трудовых увечий и просто старости. Затем аналогичные положения были приняты в других странах Европы и в России.
Несмотря на узкую сферу действия и мизерные суммы выплат, эти законы заложили базу социального обеспечения на государственном уровне. За прошедшие десятилетия она расширилась - увеличилась как сфера охвата, так и размер пособий и пенсий, появились новые их виды.
А что сейчас?
Современная российская действительность подбрасывает все новые обстоятельства, при которых люди теряют источники доходов, оказываются в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в поддержке государства.
Если по закону они не пользуются преимуществами социального страхования, для них возможна помощь в форме пособий, пенсий, различных компенсаций и бесплатных услуг.
Именно для данной категории принят ФЗ № 166 от 15.12.2001 г., который носит название «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пенсия - это социальная выплата, предназначенная для поддержки незащищенных слоев населения.
Пенсия социальная - это...
Данный термин обозначает, как уже было сказано, один из важнейших видов социальной помощи. Главное отличие ее от трудовой в том, что социальная пенсия не замещает утраченный заработок, право на нее и размер выплат никак не связаны с трудовым стажем. Пенсия социальная - это некая твердая сумма, выплачиваемая из государственных средств.
Таким образом, под социальной пенсией понимается гарантированная минимальная поддержка со стороны властей незащищенных категорий граждан вне зависимости от их трудового стажа и перечисленных страховых взносов.
Кто же ее адресат?
Круг таких лиц не слишком широк. Статья 11 вышеприведенного закона устанавливает социальные пенсии кражданам, принадлежащим к одной из следующих категорий:
- Инвалиды, не получающие трудовую пенсию, с ограничением способности к труду I, II и III степени.
- Дети-инвалиды.
- Дети до 18 лет, которые потеряли родителей или одного из них, и дети умершей матери-одиночки.
- Представители малочисленных народов Севера, не получающие по закону трудовую пенсию (мужчины - старше 55 лет, женщины - старше 50).
- Все прочие граждане (мужчины и женщины соответственно от 65 и 60 лет), которые также не имеют законного права на трудовую пенсию.
При этом пенсия социальная - это такая помощь, которая не выплачивается гражданам в периоды оплачиваемой работы.
Что требуется для ее назначения?
Гражданину следует подать заявление в ПФ РФ (его территориальный орган) по месту своего проживания. Выехавшие за пределы России на постоянное жительство подают его в ПФ России (а не территориально).
Заявление подается в любое время после наступления пенсионного права. Если гражданин в этот момент пребывает в местах лишения свободы, то имеет право подать его в орган ПФ через администрацию учреждения.
Право на пенсию недееспособного лица или ребенка реализует путем подачи заявления родитель, опекун или законный представитель. В том числе и учреждение, где указанное лицо пребывает.
Нужные документы:
- те, что удостоверяют личность, дату рождения, гражданство, место жительства;
- свидетельствующие о принадлежности к группе малочисленных народов Севера;
- устанавливающие инвалидность и ее степень;
- о смерти кормильца;
- о том, что умершая была матерью-одиночкой.
Помимо этого, в отдельных случаях требуются свидетельства родственных отношений со скончавшимся кормильцем; удостоверяющие личность опекуна или попечителя; о месте фактического пребывания заявителя.
Еще могут быть запрошены подтверждения связи наступления инвалидности или гибели кормильца с уголовным преступлением гражданина или умышленным нанесением им ущерба собственному здоровью.
Прием заявления возможен и без полного комплекта документов. В течение трех месяцев гражданин обязан собрать и предоставить недостающие свидетельства, и тогда пенсия ему назначается с даты его подачи.
Рассмотрим основные виды социальных пенсий.
Пенсия по возрасту
Право на нее имеют лишь граждане, проживающие на территории РФ постоянно. Выехавшим на ПМЖ за рубеж государственная социальная пенсия не положена, а уже назначенная не выплачивается за все время проживания за границей.
Назначается такая пенсия только тогда (ст. 5 ФЗ № 173), когда лицо по определенным причинам лишено права на пенсию трудовую.
Малочисленным народам, проживающим на Севере (это народы, сохранившие образ жизни предков, традиционное расселение, хозяйство и промыслы), насчитывающим меньше 50 000 человек, пенсии назначаются согласно Единому перечню, утвержденному Правительством РФ. В данном случае пенсия социальная - это одна из попыток на государственном уровне решить проблему сохранения численности вымирающих народностей.
Представление на нее ведется органом власти субъекта РФ. Подтверждает принадлежность к указанной категории паспорт (или другой документ) со вписанной национальностью. Если же таковая запись отсутствует, ее заменяет справка, выданная общиной или местным органом власти.
Размер социальной пенсии
Он является равным 100% суммы базовой части трудовой (то есть обычной пенсии по старости).
Социальная пенсия в России, назначаемая по старости, не может быть увеличена при ограничении способности к труду или наличии иждивенцев. Но для проживающих в районах Севера делается поправка на соответствующий коэффициент. Такое увеличение действует только в период проживания в местах тяжелых климатических условий, при переезде "северная" надбавка теряется.
Размер пенсии индексируется правительством согласно росту инфляции. В период выполнения пожилыми гражданами трудовых обязанностей эта пенсия им не выплачивается.
Социальная пенсия инвалидам
Она назначается инвалидам, проживающим на территории РФ постоянно в том случае, если они не получают трудовую пенсию (а также по иным основаниям).
Например, трудовой пенсии не будет при отсутствии у инвалида какого-либо трудового стажа. Другой случай - когда инвалидность возникла по причине совершения им самим уголовного преступления (умышленно) или намеренного нанесения вреда своему же здоровью. Причем данный факт должен быть установлен в судебном порядке.
Накопительная часть пенсии инвалида (при ее наличии) будет добавлена к социальной пенсии. Но рассчитывать на это можно не ранее наступления официального пенсионного возраста.
Все ли инвалиды равны?
Исключение - инвалиды детства и некоторые другие категории. В частности, имеющие ограничение II и III степени (им накопительная часть выплачивается вне зависимости от возраста) и страдающие гипофизарным нанизмом (то есть лилипуты).
Сроки назначения пенсий для этих категорий следующие: мужчинам - не ранее 45 лет, но имеющим стаж от 20 лет, а женщинам не ранее 40 лет при стаже 15 лет.
Кто этим занимается
Получение статуса инвалида и определение периода и степени инвалидности находится путем медико-социальной экспертизы. По закону инвалидом является:
- Гражданин со стойким нарушением здоровья вследствие заболеваний, травм или дефектов.
- Имеющий ограничение жизнедеятельности в виде утраты (полной либо частичной) способности к самообслуживанию, передвижению, общению, контролю поведения, труду или обучению.
- Нуждающийся в мерах реабилитации.
Наличие только одного из признаков - не основание для признания инвалидом.
Без срока переосвидетельствования "выдается" инвалидность в случае невозможности устранения стойких необратимых дефектов и нарушений функций организма.
Причиной ее может быть заболевание, трудовое увечье, ранение, инвалидность с детского возраста и проч.
Социальная пенсия инвалидам назначается пропорционально величине базовой части трудовой.
Пенсия (социальная) при потере кормильца
Ее адресаты - дети до 18 лет, потерявшие родителей или одного из них, а также дети матери-одиночки в случае ее смерти. Социальная пенсия им положена, если они не имеют право на трудовую по потере кормильца. Дети до 18 лет, объявленные дееспособными, обязаны доказать свое иждивение в семье умершего.
Размер такой пенсии составляет: при потере одного родителя - как базовый размер пенсии по старости. Потерявшим двоих родителей (т. е. круглым сиротам) - в сумме, равной базовой части пенсии по инвалидности.
Социальная пенсия по потере кормильца при проживании получающего ее в районах Крайнего Севера увеличивается на специальный местный коэффициент.
Она индексируется в таком же порядке, как трудовая.
Понятие социальной доплаты
Социальная доплата к пенсии "изобретена" для того, чтобы сумма, получаемая неработающим пенсионером, "дотягивала" до размера прожиточного минимума, принятого в данном субъекте РФ для пенсионеров. Появилась она с 01.01 2010 г.
Цель таких доплат - «поднять» систему пенсионного обеспечения на цивилизованный уровень.
Если общая сумма, получаемая пенсионером, не достигает требуемой величины в субъекте РФ, то ему назначается федеральная социальная доплата к пенсии. Также она может быть региональной.
Социальная пенсия в 2015 году
В текущем году правительство решило поднять пенсии. Повышение социальных пенсий планируется производить наряду с трудовыми. Ожидается индексация в 3 этапа: 01.02.2015, 01.04.2015 и 01.12.2015 г.
Социальная пенсия в 2015 году будет повышена с 1 апреля. Размер индексации составит около 12,3%. При этом фактического улучшения уровня жизни получающие ее, скорее всего, не заметят. Причиной тому - тяжелое положение отечественной экономики из-за западных санкций, дефицит федерального бюджета. Эксперты считают, что выход может состоять в замораживании пенсий, что с учетом инфляции означает их снижение, или же в увеличении пенсионного возраста.
В 2015 году планируется достичь размера нижнего порога пенсии по старости в сумме 11 582 рублей. Минимальная социальная пенсия в среднем по стране обязана превышать порог, равный 7595 рублям.
