Уже длительное время в России ведутся разговоры о пенсионной реформе, вызванные с одной стороны – трудной экономической ситуацией, с другой – демографическим кризисом. И чиновники, и депутаты всерьез обсуждают повышение пенсионного возраста в России. Свежие новости на этот счет не могут обнадеживать будущих пенсионеров. Государственным и муниципальным служащим уже повысили возраст выхода на пенсию с 1 января 2017 года. Остается вопрос: когда повысят пенсионный возраст в России для других категорий.
Рассказываем подробнее.
Кому повысили пенсионный возраст в 2017 году?
Повышение пенсионного возраста в 2017 году коснулось муниципальных и госслужащих, в том числе и тех, которые имели право на досрочный выход на пенсию в соответствии с ФЗ №400. Кроме того, закон предусматривает увеличение пенсионного возраста для лиц, занимающих государственные должности РФ и граждан, которые работают на государственных должностях в регионах и муниципальных образованиях. Так, повышение коснется военнослужащих, сотрудников полиции, депутатов, сотрудников аппарата президента и т.д.
По словам президента РФ Владимира Путина, увеличение пенсионного возраста – вынужденная мера и она необходима для стабилизации экономической ситуации т.к. правительству сейчас приходится рассматривать различные варианты экономии бюджетных средств. Так, на данную реформу повлияло 2 основных фактора.
- Большое число лиц, получающих пенсионные выплаты, – из расчета 100 пенсионеров на 120 работающих граждан. В связи с этим, государство не в состоянии выплачивать причитающиеся денежные средства без ущерба экономике страны.
- Падение цен на нефть. Из-за падения стоимости нефти в государственный бюджет стало поступать гораздо меньше денежных средств и их перестало хватать на совершение пенсионных выплат всем гражданам.
Также президент отметил, что эта мера может быть временной и велика вероятность, что прежний возраст будет возвращен – но когда именно это произойдет, не уточнил.
Далеко не все согласны с тем, что эта мера спасет ситуацию. По мнению некоторых экспертов, данный проект поможет сэкономить бюджет лишь в первые годы, а проблема таким образом решена не будет. Напротив, это повлечет увеличение безработицы, так как предприятия стараются не принимать на работу граждан преклонного возраста.
На сколько лет повысили и как будут дальше повышать?
Согласно Федеральному закону от 23.05.16, который вступил в силу с 1 января 2017 года, пенсионный возраст был повышен государственным и муниципальным служащим. Так, в 2017 году для лиц данных категорий он составит - для женщин 55 лет и 6 месяцев, для мужчин 60 лет и 6 месяцев. Кроме того, закон о повышении пенсионного возраста предусматривает регулярное увеличение возраста - для сотрудниц женского пола он повысится на 96 месяцев, для работников-мужчин – на 60. Так, пенсионный возраст будут повышать на полгода каждые 12 месяцев. Таким образом, 2017 год является последним, когда вышеперечисленные категории лиц, выходят на пенсию наравне с другими гражданами России.
Кроме того, чтобы получить пенсионные выплаты за выслугу лет, государственным служащим необходимо будет отработать 20 лет вместо установленных ранее 15. Если же россиянин не относится к одной из вышеперечисленных категорий, то изменения в ближайшее время его касаться не будут т.к. кроме вышеописанного указа, других документов (законопроектов и законов) на данный момент нет, хотя многие продолжают предлагать данную меру. К слову, во многих развитых странах, возраст выхода на пенсию как раз 65 лет, но, согласно статистике, уровень жизни у них на порядок выше, нежели в Российской Федерации, как и средняя продолжительность жизни.
Несмотря на то, что повышение пенсионного возраста до 63 лет коснулось не всех, рекомендуют не забывать про новость о введении в 2015 году пенсионных баллов, недостача которых может стать основанием для отказа в предоставлении страховых пенсионных выплат. Именно поэтому при рассмотрении вопроса, повысят ли пенсионный возраст в России, важно учесть, что возраст в данном случае – не всегда играет основную роль – ведь если раньше для назначения пенсионных выплат требовалось соответствовать 2-м критериям – достигнуть необходимого возраста и иметь определенный трудовой стаж, то теперь формула расчета изменилась. В соответствии с данными изменениями, пенсия рассчитывается исходя из ИПК – индивидуального пенсионного коэффициента, немаловажную роль при расчете которого играет уровень заработной платы. К слову, количество необходимых пенсионных баллов ежегодно растет и если в 2015 году для назначения страховой пенсии достаточно было иметь 6,6 баллов, то к 2025 году их потребуется 30.
Навигация по статьеИзменения с 1 января 2017 года
Можно отметить ряд важных изменений, которые произошли с начала 2017 года:
- Повышение минимального количества и , необходимых для назначения .
- 1 февраля - на величину инфляции прошлого года;
- 1 апреля - в зависимости от темпов роста прожиточного минимума за прошедший год.
Напомним, что в 2016 году было приостановлено действие абз. 4 статьи 25 закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» , ч. 21 статьи 15 и ч. 6 статьи 16 закона «О страховых пенсиях» , в связи с чем страховые и государственные пенсии были проиндексированы всего на 4% при значительно большей инфляции в 2015 году - 12,9%.
В отличие от предыдущего 2016 года, с нового 2017 года члены Правительства неоднократно обещают восстановить законный порядок индексации и провести ее полном, как положено по закону, размере.
«Мы приняли решение, что в 2017 году пенсии будут проиндексированы в полном объеме».
Премьер-министр Д.А. Медведев
Таким образом, уже сейчас в проект бюджета закладываются необходимые средства на повышение пенсионного обеспечения, что свидетельствует о серьезных намерениях государства в данном направлении.
Повышение пенсии в 2017 году пенсионерам по старости
Трудовые (после пенсионной реформы страховые ) пенсии увеличиваются путем индексации (СИПК) и (ФВ) - составляющих страховой пенсии после проведенной пенсионной реформы в 2015 году. После повышения 1 февраля 2016 года данные параметры установились в следующих величинах:
- стоимость пенсионного балла - 74,27 рублей;
- величина фиксированной выплаты - 4558,93 рубля.
Минфин и Минэкономразвития прогнозировали уровень инфляции в 5,8%, в таком случае коэффициент индексации составил бы 1,058 . Однако в опубликованных данных Федеральной службы государственной статистики указывается индекс потребительских цен за 2016 год в размере 5,4%. В связи с этим Максим Топилин (министр труда и соцзащиты) заявил, что коэффициент индексации страховых пенсий и социальных выплат в феврале 2017 года составит 1,054 (при этом СИПК = 78,28 руб., ФВ = 4805,11 руб.). Однако в Федеральном законе о бюджете Пенсионного фонда РФ отмечается, что на 1 апреля 2017 года стоимость пенсионного балла установится в размере 78 рублей 58 копеек, в связи с чем должна пройти вторая индексация страховых пенсий , что в общем итоге составит 5,8%, в результате чего с 1 апреля страховая пенсия дополнительно увеличена на 0,38% .
Таблица индексации страховых пенсий по годам
Год Уровень инфляции предыдущего года Процент индексации Коэффициент индексации 2011 8,8% 8,8% 1,088 2012 6,1% 10,65% 1,1065 2013 6,6% 10,12% 1,1012 2014 6,5% 8,31% 1,0831 2015 11,4% 11,4% 1,114 2016 12,9% 4% 1,04 2017 5,4% 5,8% 1,058 - СИПК 2017 = 78,28 × 1,058 = 78,58 рублей ;
- ФВ 2017 = 4805,11 × 1 = 4805,11 рублей .
1 апреля увеличилась только стоимость пенсионного балла, сумма фиксированной выплаты осталась без изменений .
Индексация пенсий работающим пенсионерам
В качестве одной из антикризисных мер было принято решение о в порядок повышения пенсий для работающих граждан в связи с ежегодным увеличением их количества. По данным Росстата на 2016 год доля работающих граждан составила 36% от общего числа пенсионеров .
Считается, что материальное обеспечение пенсионеров, которые продолжают трудовую деятельность, выше неработающих, так как помимо пенсии они имеют дополнительный финансовый доход в виде заработной платы.
Таким образом вступил в силу закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ , который с 2016 года пенсий работающих получателей вплоть до оставления ими трудовой деятельности. После увольнения им будет возвращен привычный порядок индексации с учетом всех повышений, имевших место во время осуществления работы.
- Работающим пенсионерам с 1 января 2017 года это ограничение не снимут и в феврале пенсия им увеличена не будет .
- Мало того, как заявил Максим Топилин (Министр труда с соцзащиты), в проекте закона о федеральном бюджете не предусматривается возвращение индексации вплоть до 2019 года , так как в ином случае это может привести к значительным дополнительным расходам, которые Государство на данный момент не может себе позволить.
Принятые ограничения не распространяются на пенсии (на социальные в том числе), независимо от того работает пенсионер или нет.
Индексация социального пенсионного обеспечения 1 апреля
Социальные пенсии рассчитываются не по формуле, а устанавливаются в фиксированной величине, в отличие от страховых, и зависят от категории получателя. Их должен в зависимости от изменения уровня прожиточного минимума пенсионера. За последние 8 лет можно наблюдать колебания уровня индексации пенсионного обеспечения как в большую, так и в меньшую сторону.
Год Уровень индексации 2010 12,51% 2011 10,27% 2012 14,1% 2013 1,81% 2014 17,1% 2015 10,3% 2016 4% 2017 1,5% Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов ранее заявлял, что индексация социальных пенсий в 2017 году предусматривается на 2,6% - именно такой уровень прогнозировал Минэкономразвития. Однако 16 марта Дмитрий Медведев подписал , в соответствии с которым социальные пенсии будут увеличены всего на 1,5% , что представляет собой повышение ПМП в 2016 году относительно 2015 года. В соответствии с этим можно для каждой категории получателей рассчитать проиндексированный размер пенсионного обеспечения.
Категории получателей До 1.04.2017 г., руб. После 1.04.2017 г., руб. - граждане возраста 60 и 65 лет (женщины и мужчины);
- лица из числа малочисленных народов Севера, возраста 50 и 55 лет (женщины и мужчины);
- инвалиды 2 группы (за исключением инвалидов с детства);
- дети, оставшиеся без одного родителя, не достигшие 18 лет, а для обучающихся по очной форме - 23 лет
4959,85 5034,25 - инвалиды 1 группы;
- инвалиды 2 группы с детства;
- дети до 18 лет или при обучении по очной форме - до 23 лет, оставшиеся без обоих родителей, и детям умершей матери-одиночки
11903,51 12082,06 - дети-инвалиды;
- инвалиды 1 группы с детства
9919,73 10068,53 инвалиды 3 группы 4215,90 4279,14
Вопрос об увеличении пенсионного возраста с 2017 года волнует многих россиян. Механизм финансовой поддержки граждан, что лишились работоспособности по возрасту или из-за ряда обстоятельств, подвергается существенным изменениям. Ни для кого не станет новостью, что финансирование Пенсионного фонда не в лучшем состоянии.
Чтобы преодолеть временные трудности, правительством был рассмотрен проект об отмене , чей годовой доход превышает миллион рублей. Законопроект не получил достаточной поддержки, однако в следующем году ожидают изменения, что могут повлиять на их благосостояние.
Сущность нововведений
М.А. Топилин, министр социальной защиты и труда, заявил о повышении пенсионного возраста с 2017 года. Изменения затронут не все слои населения. Закон вступит в действие с 1 января 2017 года и коснется государственных служащих. Госдума приняла законопроект в третьем, окончательном, чтении. Теперь они выйдут на пенсию на пять лет позже.
Для остальных граждан пока изменений не предвидится. Ранее готовился законопроект об увеличении возраста выхода на пенсию в 2017 году, но О.Ю. Голодец, заместитель председателя Правительства Российской Федерации, уверила, что этот вопрос переносится на рассмотрение в 2018 году.
Напомним, сегодня мужчины могут рассчитывать на пенсионное обеспечение в 60 лет, женщины – в 55 лет. Указанный возраст на 5 лет ниже, чем в странах Европейского Союза.
Причины и необходимость увеличения пенсионного возраста
Обстоятельств, которые побудили работников Государственной думы провести реформы, несколько:
- затяжной долговременный дефицит Пенсионного фонда, снижение финансовых поступлений на протяжении последнего десятилетия;
- падение цен на нефть и снижение курса рубля, которые ведут к ;
- оптимизация государственного бюджета за счет минимизации социальной нагрузки;
- большая нагрузка на Пенсионный фонд привела к тому, что работающие граждане не могут обеспечить выплаты людям пожилого возраста.
По мнению членов Правительства, 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин – ранний возраст для окончания трудовой деятельности, многие из них продолжают подрабатывать после ухода с официальной работы.
Пенсионный возраст в 2017 году: последние новости
Вокруг данного вопроса нарастает небывалый ажиотаж. М.А. Топилин уверяет, что до 2018 года кардинальных решений по увеличению пенсионного возраста принято не будет. Все реформы, направленные на экономию государственного бюджета, будут внедряться поэтапно. Каждые полгода будет увеличиваться возрастная планка, что даст возможность человеку получать страховую пенсию.
Законопроект, который уже принят, даст большие результаты. Он предусматривает рост требований к стажу и увеличение пенсионного возраста для государственных служащий всех уровней. Государственная Дума возлагает огромные надежды на такой законопроект: только на начальном этапе можно будет сэкономить более 600 млн. руб.
Мнения разделились. Одни считают, что продолжение реформ недопустимо, так как продолжительность жизни населения и так очень низкая – 71 год (77 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Приверженцы реформ ссылаются на прогнозные данные, в которых указанно, что к 2020 году средняя продолжительность жизни увеличиться до 80 и 68 лет соответственно. К чему придут стороны еще неизвестно, вопрос продолжает активно обсуждаться.
Отрицательные стороны реформ
Многие скептики считают увеличение пенсионного возраста с 1 января 2017 года недопустимым, ссылаясь на аргументы:
- Невысокая продолжительность жизни мужчин не даст возможности дожить до долгожданной пенсии.
- Из-за отсутствия стимула зарабатывать обеспечение на старость увеличится доля заработных плат «в конвертах».
- Уже сегодня людям старше 40 трудно найти работу, будет ли у них шанс получить желаемую должность в возрасте, который заведомо принимается как «пенсионный». Как результат – рост безработицы на рынке труда России.
- Центры занятости РФ не справляются со своими функциями, наплыв людей предпенсионного возраста может вывести рынок труда из строя.
Положительные моменты
Пенсионный фонд не имеет достаточно финансовых средств для обеспечения граждан, что лишились работоспособности по возрасту или из-за других обстоятельств. Одной из причин такой ситуации эксперты называют то, что больше 30 миллионов человек не трудоустроены официально и получают доход «в конверте», не платя налоги. Но после достижения 55/60 лет получают пенсию. Это приводит к недостатку средств, которые ежегодно вынужден пополнять государственный бюджет.
Также есть мнение, что спустя 20 лет количество пенсионеров будет больше в два раза, чем официально трудоустроенного населения, что приведет к необходимости больших влияний из госбюджета. Решением такой проблемы, по мнению экспертов, может стать увеличение возраста выхода на пенсию, что даст возможность минимизировать нагрузки на бюджет и на национальную валюту, которая сегодня требует поддержки и стабилизации.
К положительным факторам относится:
- Если удастся обеспечить пенсионеров рабочими местами, вырастет соотношение работающих по отношению к гражданам, что лишились работоспособности по возрасту. Это положительный момент на фоне стареющего населения России.
- При положительном введении реформ можно снизить налоги с работающей части населения и сберечь индексацию для пенсионеров на фоне кризисных явлений.
Российской Федерации, как и большинству стран с развитыми социальными стандартами и проблемами старения нации, необходимы коррективы в механизм пенсионного обеспечения, ведение увеличения возрастной планки, что является показателем трудоспособности. Но ключевые факторы демографического развития РФ таковы, что страна не может позволить себе оперативное и решительное введение реформ. Это приводит к постоянному рассмотрению альтернативных вариантов.
Последние новости о том, увеличат ли пенсионный возраст в России в 2017 году , звучат оптимистично. Пресс-служба Пенсионного фонда заявляет, что ведомство не получало от Правительства РФ заданий о прогнозировании динамики пенсионных накоплений в случае повышения возраста выхода на пенсию. Из этого следует вывод, что пока такое мероприятие не планируется.
По уверениям вице-премьера российского правительства О. Голодец, этот вопрос не стоит вплоть до 2019 года. Тем не менее, слухи о неизбежности этого мероприятия курсируют уже давно и упорно.
Немного истории
Конечно же, эти слухи не возникают из воздуха. Разговоры о том, будет ли увеличен пенсионный возраст в России в 2017 году, ведутся на всех уровнях - от простых работников до членов правительства. Для первых это вопрос жизненной важности, для последних - в некотором роде тоже. С начала кризиса перед правительством первоочередной стоит задача сокращения расходов. Сократить расходы на «социалку» - самое очевидное решение.
В России исторически сложился очень низкий возраст прекращения трудовой деятельности. Наша страна никогда не могла похвастаться высокой продолжительностью жизни. В советское время, когда забота государства о простом человеке громко декларировалась, ранний выход на пенсию, обеспечиваемую государством, действительно можно было считать социальной льготой.
Тогда не существовало такой вопиющей разницы между размерами зарплаты и пенсии. Официальный размер и первого, и второго был невелик, зато гарантирован государством. А трудовая деятельность у многих, в самом деле, была тяжелой, и к официальному пенсионному возрасту человек, действительно, приходил если не с полной, то с частичной потерей трудоспособности.
Сейчас многие проблемы быта помогает решить техника, и все реже человек работает физически, и просто не успевает износить свой организм. Но пенсионный возраст остается прежним. Сейчас немало женщин в 55 лет и мужчин в 60 полны сил на сто процентов. Многие из новоиспеченных пенсионеров не оставляют работу и после оформления пенсионного пособия.
О женщинах
Все последние новости о том, повысят ли пенсионный возраст в России в 2017 году, подводят к мысли, что этап постепенной подготовки почвы для таких действий уже позади: общество уже свыклось с мыслью о неизбежности этого. Для тех, кто сейчас молод, эти планы пока выглядят призрачными. Для людей на пороге пенсионного возраста такая перспектива выглядит пугающе реальной.
Особенно пугающей она оказывается для женщин. Еще в 1932 году возраст прекращения трудовой деятельности был определен в шестьдесят лет для мужчин и в пятьдесят пять - для женщин. Это самый низкий возрастной порог из всех, которые известны. Средний возраст начала пенсии почти во всех странах больше на 5-10 лет. И, в основном, цифра для мужчин и женщин не отличается: женщинам свойственна большая продолжительность жизни везде.
Особенно заметна эта диспропорция в России. По данным Росстата, россиянин живет около 72 лет. То есть, показатель демонстрирует небольшую положительную динамику. При этом, женщины живут до семидесяти восьми лет лет, мужчины - до шестидесяти семи.
Эта цифра очень сильно уступает показателям других стран (81 - Германия, 78 - США, 83 - Япония), даже многим нашим бывшим братьям по Советскому союзу (например, Беларуси и той же Украине) и даже некоторым африканским странам.
Но разница показывает, что у женщин получается проводить на пенсии чуть ли не треть жизни, тогда как мужчины после получения удостоверения пенсионера, в общем случае, успевают прожить несколько лет. Но
для женщин в России
пенсионный возраст
и
в 2017 году
не увеличат.
Есть ли другие варианты?
Исследователи в России отмечают сразу несколько проблем, которые укрепляют сомнения в целесообразности повышения пенсионного возраста.
У сторонников решения отодвинуть пенсионный возраст, конечно же, существует блок оппонентов. На уровне правительства противники этого решения почти не заметны, но ученые тоже не безразличны к этой проблеме. Уже существует несколько научных работ с анализом этой темы на базе социологических, экономических и даже математических исследований.
Во-первых, по экспертной медицинской оценке, состояние здоровья среднего пожилого россиянина хуже, чем его ровесника из Европы. Во-вторых, готовность российского пенсионера к продолжению работы - только в случае, если выход на пенсию заметно ухудшит качество его жизни. Нередко пенсионеры предпочитают уменьшать свои потребности, а не повышать доходы.
В-третьих,
повышение пенсионного возраста с большой вероятностью приведет к росту безработицы из-за замедления «смены поколений».
Уже сейчас можно видеть, что в отдельных городах доля работников старше 55 лет, выше средней.
Чаще всего, речь идет об областных центрах с высокой стоимостью жилья, которая затрудняет миграцию в город молодого населения. Из-за отсутствия притока новых кандидатов, прежние сотрудники продолжают работу столько, сколько это возможно.
Кроме стремления поддержать жизненный уровень, в случае с работающими пенсионерами аналитики называют две причины для продолжения работы:
- высокий профессиональный уровень или уникальная специализация - и способность поддерживать этот уровень путем постоянного обучения;
- то, что называют «человеческим социальным капиталом», то есть налаженные социальные связи на предприятии.
Работники второго типа, в отличие от первого, далеко не всегда эффективны для производства. Зачастую, основной их заслугой является то, что у них самый большой стаж работы на предприятии. Их неспособность и нежелание обучаться и соответствовать новым требованиям может ухудшить ситуацию в компании.
Эти причины звучат цинично, но из них вытекает еще одна проблема: работодатели явно не имеют желания принимать на работу людей старше среднего возраста, независимо от их профессионального уровня. То есть, может возникнуть целый слой людей, не достигших нужного возраста для пенсии, но уже выброшенных за пределы рынка труда. Это может увеличить социальные обязательства, например, по выплате пособий по безработице.
Что в итоге?
В общем, если внимательно изучить этот вопрос, то выводы получаются неоднозначные. Но, несмотря на аргументы против, вопрос можно считать решенным. О том, будет ли повышаться пенсионный возраст в 2017 году в России, можно говорить еще долго, но в неотвратимости перспективы повышения сомнений нет.
Отсрочку решения по пенсионному возрасту большинство аналитиков связывает с датой президентских выборов.
Для сохранения лояльности электората, президенту до 2018 года стоит воздерживаться от непопулярных решений. Но даже при условии, что кризис пойдет на убыль, цены на углеводороды нормализуются (в положительном для России смысле), и курс рубля стабилизируется - проблема старения населения будет только усугубляться, поскольку программы по улучшению демографии не способны дать быстрых результатов.
Сложив все
В 2018 году премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о повышении пенсионного возраста в России до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин (сейчас составляет соответственно 60 и 55 лет). Проект соответствующего федерального закона, зарегистрированный под номером № 489161-7, . Ожидается, что в окончательном виде этот закон, который уже многие окрестили как «антинародный», будет принят не ранее осени 2018 года с учетом всестороннего обсуждения и внесения необходимых поправок. Запланированные изменения должны вступить в силу с 1 января 2019 года и будут реализовываться поэтапно - пенсионный возраст будет повышаться ежегодно с шагом 1 год .
Аналогичный закон о повышении пенсионного возраста был принят в отношении госслужащих еще весной 2016 года (закон ). Однако тогда изменения планировалось проводить более плавно - ежегодно увеличивая сроки выхода на пенсию на полгода до тех же самых 65 и 63 лет. В связи с предложением в 2018 году аналогичного законопроекта в отношении рядовых граждан, которым Правительство предложило более высокие темпы увеличения, по новому закону с 2020 года для госслужащих темпы повышения пенсионного возраста также будут происходить быстрее - ежегодно на 1 год ().
Возраст выхода на пенсию в России
К счастью, разделившая трудовую пенсию на и , не коснулась возраста выхода на трудовую пенсию по старости. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по старости (именно о ней стоит говорить в виду ее наибольшей распространенности в нашей стране) имеют право граждане, которые достигли 55 и 60 лет (для и соответственно).
Также от прошлого закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» остались в действии правила для досрочного выхода на пенсию.
Для того, чтобы иметь право на , гражданин должен либо быть занят на вредном или опасном для здоровья и жизни производстве, либо работать в районах, приравненных к Крайнему северу.
Кроме того, в России действует государственное пенсионное обеспечение для лиц, по каким-то причинам не имеющим трудового (страхового) стажа - им по достижении 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин назначается по старости.
Сравнение с другими странами
Сравнительный анализ по странам возраста, на котором граждане выходят на пенсию, требуется проводить в совокупности с многими другими параметрами, зависящими от многих факторов. Так, обычно учитывается средняя продолжительность жизни, уровень жизни, средний размер пенсии и так далее.
В случае с нашей страной, когда говорят о повышении пенсионного возраста, первым аргументом является увеличение средней продолжительности жизни. Поэтому и сравнение с другими странами будет оформлено в виде таблицы с указанием возраста выхода на пенсию и средней продолжительности жизни:
| Страна | Средняя продолжительность жизни, лет | Пенсионный возраст, лет (женщины/мужчины) |
|---|---|---|
| Россия | 70,5 | 55/60 |
| Казахстан | 70,5 | 58/63 |
| Великобритания | 80,0 | 65/65 |
| Франция | 82,4 | 60/60 |
| Германия | 81,0 | 65-67/65-67 |
| Китай | 76,1 | 50-55/60 |
| Япония | 83,7 | 65/65 |
| США | 79,3 | 65/65 |
| Бразилия | 75,0 | 60/65 |
| Канада | 82,2 | 65/65 |
| Аргентина | 77,0 | 60/65 |
Данные по ожидаемой средней продолжительности жизни основаны на отчете Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
Увеличат ли пенсионный возраст?
Исходя из мировой практики и ежегодных отчетов ВОЗ увеличение пенсионного возраста не является чем-то из разряда фантастики: наши законодатели используют опыт своих зарубежных коллег и идут по тому пути, который пройдет уже многими странами. Из таблицы выше видно, что из всех приведенных стран (они специально были взяты практически из всех регионов мира) один из самых низких пенсионных возрастов именно у нас в стране.
В связи с сравнительно низким пенсионным возрастом, а также увеличивающейся ожидаемой средней продолжительности жизни, вопрос увеличения лишь во времени - рано или поздно его все равно поднимут.
Закон о повышении пенсионного возраста с 1 января 2017 года
23 мая 2016 года президент России В.В. Путин подписал закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» , который предлагал повысить возраст выхода на пенсию для госслужащих до 63 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Также по этому закону в течение ближайших 10 лет до 2026 года будет на 5 лет повышен минимальный стаж государственной и муниципальной службы для назначения гражданам пенсии по выслуге лет (с текущих 15 до 20).
Как и в случае с повышением стажа и необходимого значения индивидуального пенсионного коэффициента в федеральном законе «О страховых пенсиях» , повышение пенсионного возраста предполагается производить постепенно, увеличивая требуемый возраст ежегодно на полгода .
Для примера, если в 2016 году чиновники уходили на пенсию как и все в 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), то через два года, в 2018, эти значения уже будут 56 и 61 и дойдут до планируемых значений в 63 и 65 лет соответственно в 2032 и 2026 годах.
Как видно из приведенного выше текста закона, изменения коснулись и требуемого - теперь вместо 15 лет (включая 12 последних лет непрерывной работы на службе) необходимо отработать 20. Однако, это новшество тоже будет введено постепенно , как и увеличение пенсионного возраста, - полгода за год, и достигнет оговоренного значения в 2026 году.
Повысят ли остальным гражданам?
Исходя из слов вице-премьера Ольги Голодец, до 2018 года ужесточать требования к пенсионерам не планируется . Стоит ли это воспринимать как уже определенную правительством стратегию или как прогноз - дело каждого.
- Для сравнения, если не отходить далеко от пенсионной темы: законопроект о разделении трудовой пенсии на две самостоятельных выплаты (страховую и накопительную) утверждался с 2013 года по конец 2014.
- Соответственно, если сейчас министерство труда говорит о «новом векторе развития» пенсионной системы, то вполне можно ожидать повышение возрастов для выхода на пенсию в ближайшей перспективе .
- Благо, делается это не резко, а постепенно, поэтому работающие сейчас граждане, которым до пенсии еще далеко, вполне могут свыкнуться с увеличенным возрастом.
Несмотря на неоднократные высказывания Ольги Голодец о том, что подниматься не будет, Минэкономразвития, Центробанк и Министерство Труда активно лоббируют свое видение развития пенсионной системы.
По словам А. Улюкаева (министра экономического развития), будет совершенно естественным повышение возраста выхода на пенсию для обоих полов до 63 лет
. Алексей Кудрин предложил увеличить пенсионный возраст с 2019 года аналогично госслужащим - до 63 и 65 лет.
В сфере довольно частых заявлений официальных лиц того или иного ранга у рядовых граждан возникает вполне резонный вопрос: а, может, уже есть какой-то законопроект или закон, который увеличит пенсионный возраст?
Кроме указа президента РФ об увеличении пенсионного возраста для никаких документов этого формата на данный момент нет . Однако готовиться к тому, что повышение произойдет стоит, причем не только тем, кто выйдет на пенсию в ближайшее время (их это коснется в первую очередь - придется дорабатывать еще определенное количество времени), но и тем, кому до пенсии еще далеко - учитывая изменение требований к стажу госслужащим, законодатели могут пойти по этому же пути и с рядовыми гражданами.
