В конце июля 2017 года Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» претерпел изменения, согласно которым деятельность по золотодобыче может осуществляться не только государственными организациями, но и частными лицами. Существует ряд условий, ограничивающих подобную деятельность. В первую очередь следует позаботиться о получении лицензии на добычу. Куда же обращаться и как правильно оформить документы?
В какую организацию обратиться для получения документов
Добыча золота основывается на процедуре извлечения драгоценных пород из недр земли, которые принадлежат государству, поэтому для получения разрешения на промысел целесообразно обращение в Роснедр. У этого Федерального органа в каждом регионе есть представительство, следовательно, поездка в столицу за документом разрешения не представляется целесообразной. В некоторых случаях (например, когда выдаётся право на разработку месторождения особого статуса) в процесс вовлекается Министерство Природы России.
Данная государственная структура занимается проведением аукционов и конкурсов. Крупнейшим месторождением золота на сегодняшний день является Сухой Лог, право на золотодобычу здесь обойдётся в десятки миллиардов рублей.
Случаи, не требующие получения лицензии
В ряде ситуаций оформлять лицензию и проходить длительную процедуру конкурсов и аукционов не нужно. К таковым относят:
- Предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами, при необходимости продлевает разрешение.
- Предприниматель берёт прииск или месторождение в аренду у организации, имеющей право на золотодобычу.
В первом случае при продлении лицензии государственные инспекторы проводят повторную оценку геологической информации на месторождении. Во втором случае работы производятся на основании документов арендодателя.
Как получить лицензию на основе конкурса/аукциона
Порядок получения разрешения на добычу золота можно разделить на 5 этапов:
- Самостоятельный поиск и выбор месторождения на государственном сайте «Роснедр» на основании аукционного или конкурсного списка.
- Оформление заявления на участие в проводимом конкурсе/аукционе.
- Сбор и предоставление организующей конкурс/аукцион стороне требуемого пакета документов.
- Победа в конкурсе/аукционе.
- Получение соответствующих бумаг.
Разрешительный документ предприятиям и организациям выдаётся на разные сроки, которые зависят от типа осуществляемой деятельности. В случае добычи драгоценных металлов разрешение будет дано на 20 лет. В случае совмещения промысла золотодобычи с геологической разведкой лицензионное право предоставляется на 25 лет. При этом лицензионное право на геологоразведку придётся продлевать каждые 5 лет.
Физические лица получают разрешение на добычу золота всего на 5 лет. Частники ограничиваются в выборе участков, и для них под запретом месторождения, содержащие золотые запасы промышленных объёмов. В связи с этим они чаще всего разрабатывают остаточные отвалы после работы больших организаций или не очень перспективные места.
Есть ещё одно ограничение для вольных старателей: на месторождении они не имеют права использовать бульдозер, а добывать сырьё могут только ручными инструментами. Любая лицензия вступает в силу в день её регистрации в государственном органе.
Где можно добывать драгоценные породы?
При извлечении драгоценных металлов частные лица не могут применять горно-шахтное и геологоразведочное оборудование, прибегать к взрывным работам, разрабатывать и обслуживать карьеры. Для данной категории существуют запреты и относительно мест добычи. Где же можно добывать золотое сырьё вольным старателям?
- В Магаданской области.
- На россыпном участке, где запас дорогого металла не превышает 10 кг.
- На участке размером не более 0,15 кв. км.
- На глубине не ниже 5 м.
В какую сумму обойдётся лицензия?
Получение правового документа обойдётся в немалую сумму. Так, ряд юридических организаций оформляют бумаги за 100 000 – 200 000 рублей. Заказчику остаётся лишь заплатить и ждать. Если самостоятельно оформлять право, необходима исключительно оплата государственной пошлины в размере 7 500 рублей. Продление права стоит в 10 раз меньше – 750 рублей.
В том случае, когда вольный золотодобытчик намеревается проводить работы на рудовых запасах, ему придётся потратиться на 15 000 000 – 20 000 000 долларов. Окончательная сумма определяется после проведённого аукциона/конкурса.
Индивидуальная золотодобыча процветает
Почему частные золотоискатели продолжают работать, несмотря на многочисленные запреты? Во-первых, часть месторождений совершенно непригодна для промышленной обработки, так как рельефные, экономические и географические условия выводят их в нерентабельность.
Себестоимость проведённых работ превышает стоимость получаемой добычи. Во-вторых, много приисков с незначительной концентрацией ценного сырья. В-третьих, отмывка золота индивидуальными предпринимателями также имеет плюсы: невысокий профессиональный уровень работников, применение недорого инструмента. Данные моменты значительно упрощают процесс золотодобычи.
Новый закон в пользу частных лиц принят на основании ряда плюсов в пользу государства:
- Ожидаются ежегодные поступления в бюджет дополнительных 300 кг драгоценного металла;
- В провинции благодаря золотодобыче поддерживается малый и средний бизнес;
- Появляются дополнительные рабочие места;
- Растёт число жителей в малолюдных регионах.
Не стоит упускать из виду и минус: возрастает коррупция и бандитизм, так как эта отрасль создаёт почву для совершения преступлений. Только жесточайший государственный контроль и чёткая юридическая база способны пресечь все нарушения закона.
Как извлекают золотую породу из руды?
Непромышленный способ извлечения драгоценного металла из руды
Верхняя кора земного пласта содержит золотое сырьё в небольших количествах, однако, подобных участков в нашей стране довольно много. Промышленный способ извлечения пород применяется с конца первой половины 18 века. Изначально на золотых приисках применялся исключительно ручной метод работы. Речной песок набирался в лоток, он тщательно встряхивался под потоком воды, в результате песок смывался, а крупинки металлов оставались на донышке.
Десять лет назад широко использовали способ амальгамирования, основанный на свойствах ртути обволакивать золото. В бочку заливали небольшое количество ртути, а затем добавляли золотоносную породу и встряхивали. Все ценные золотые частички прилипали к тяжёлому металлу, который в дальнейшем нагревали для отслаивания золота. Высокая токсичность используемого вещества заставила отказаться от подобного метода.
Среди современных способов добывания сырья следует назвать выщелачивание цианидом натрия. При такой обработке все частички переходят в состояние цианистого водорастворимого соединения, а после под воздействием реактивов драгоценные крупицы отделяются.
Наряду с рудовой добычей существуют и другие способы разработки:
- Переработка вторсырья
- Обработка россыпей.
Горнодобывающие машины
Иногда золотую породу добывают при помощи плавающих горнодобывающих машин, обеспечивающих полную механизацию процесса за счёт имеющегося в них землечерпательного и обогатительного оборудования. Эти приборы называются «Драги», они обогащают полезные ископаемые и удаляют пустую породу.
Для чего же нужны эти машины? Не всегда сырьё находится на суше. разрабатывают обводнённые участки и извлекают ценное сырьё. Применяются они аллювиальном, делювиальном, прибрежно-морском, осадочном, россыпном участках. В вязкой глине их не используют.
Человечество добывает ценные породы с древнейших времён. Промысел золотодобычи – важная основа финансовой структуры любой страны, так как золото является универсальной и стабильной валютой. В Российской Федерации на данный момент зарегистрировано 16 компаний, специализирующихся в данной области. Крупнейшая среди них – «Полюс Золото». Основные залежи сырья сосредоточены на территории Магаданской, Амурской и Иркутской областей, Красноярского и Хабаровского края, на Чукотке.
Недавние изменения, произошедшие в законодательстве, позволяют получить лицензию на добычу металлов не только большим организациям, но и частным лицам. Одним из основных условий получения разрешения является прохождение конкурса/аукциона, проводимого государственной организацией. Индивидуальные предприниматели при проведении работ ограничиваются рядом запретов.
Позвонил мне товарищ из Бодайбо. Приезжай, говорит, самородки поищем. – Как же без лицензии и договора, поймают, на Магадан отправят. – Фигня, у нас уже все моют, кто лотком, а кто и бульдозером. Наказания за добычу золота теперь условное, адмистративка и 3000 руб штафу. Изымают только добытый металл, а металлоискатель и лопату не изымают.
После разговора, я попытался разобраться в законах, правда ли золото добывать можно легально.
Проштудировав закон, выяснил следующее:
1.Федеральным закономот 07.12.2011 N 420-ФЗстатья191 УК РФ подверглась существенной реконструкции.
Во-первых,незаконный оборот драгоценных металлов , природных драгоценных камней или жемчуга частично декриминализирован. Ответственность за него теперь установленаст. 19.14 КоАП РФ. «Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей ;» При этом не законодателем не предусмотрена конфискация, предметов, с помощью которых были найдены или извлечены драгоценные металлы и т.д.
Во-вторых, предусмотрено, что уголовная ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга наступает только в случае осуществления его в крупном размере (свыше 1 млн. 500 тыс. руб. Примечание в ст. 169 УК РФ). По сегодняшним ценам на золото это более 1 кг чистого золота.
Предмет преступления: а) драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; б) драгоценные камни - природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты; в) природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде; г) уникальные янтарные образования.
В предмет преступления не входят: ювелирные и бытовые изделия и лом таких изделий. Отсутствие пробирного клейма на изделии из драгоценных металлов или сертификата на ограненный камень не превращает их в предмет преступления. Неограненные, но прошедшие предварительную механическую обработку камни не могут быть отнесены к ювелирным изделиям.
Уголовная ответственность пост.191 наступает за любые сделки с драгоценными камнями и драгоценными металлами, совершенными в нарушение законодательства РФ в крупном размере. Незаконность таких сделок может быть обусловлена неправомерностью их добычи и производства, при отсутствии лицензии на совершение таких действий. Незаконными признаются сделки по поводу предмета преступления, заключенные между физическими лицами. Скупочным организациям и индивидуальным предприятиям запрещено скупать алмазное сырье, необработанные природные жемчуг и драгоценные камни и т.д. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков, после необходимой обработки должны поступать на аффинаж в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ. Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа также определяется Правительством РФ.
Незаконное хранение, перевозка, пересылка будут иметь место в случае, когда данные предметы были незаконно добыты или произведены, похищены, получены в результате совершения любого другого преступления или приобретены в результате заключения незаконной сделки.
Заключение:
Копать монеты нельзя, добывать золото тоже нельзя, но за медные монеты могут посадить на 6 лет, а ЗА ДОБЫЧУ ЗОЛОТА ТОЛЬКО ШТРАФ 3000 руб, даже без конфискации оборудования.
Видео. Вся правда о золотодобычи в России.
Золотой шприц. Как найти и добыть золото простым способом.
Тут прочитал интересную фразу в интернете, что при задержании ничего не будет. Максимум штраф от 3000 до 5000 рублей. Всегда можно договориться. Ну и в таком духе. Те кто занимается поиском и добычей золота должны понимать всю полноту ответственности. Понятно, когда люди добываю золото что бы прокормить семью. Но они как правило не бахвалятся в интернете. Они работают. Добыча золота тяжелый труд. Не то что купил оборудование и пошел намыл себе на отдых на Мальдивах. Купить оборудование для добычи золота не сложно. Продавцов полный интернет. Золото надо найти вначале. Начитаются и быстрей деньги из кошелька доставать. Это хорошо когда есть свободные. Тогда понятно. А вот когда в долги влезают.
И так о статье 191 УК РФ "Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга".
Как видим из названия статьи в ней ничего не говориться о добыче. Что это значит? А то, что добывать то можно и под уголовное наказание не попадешь. Не бегите. Подождите. Дочитайте.
Сам факт добычи доказать очень сложно. Тот же лоток в руках не факт добычи. Тарелку после обеда мою. - "А вы кушаете из этой тарелки?" - "Да кушаю." И никто не сможет доказать обратное. У вас драга стоит. Ну и что? Я разрабатываю новые технологии. Провожу испытания нового оборудования. Забрался в глушь что бы конкуренты не подглядели. Дилетант как то опубликовал профиль рифлей, а патент не взял. Хочу запатентовать и затем продав патент немного разбогатеть. И Дилетанту за идею отправлю немного денег. Нет ничего криминального. Только не забыть с продажи патента налоги заплатить.
Мыли пески мыли. Пришел вечер и тут съем делается. Вот оно золото. В баночку его и в кустики. Если что не мое. Ничего не знаю. И в этом случае надули уголовный кодекс. Осталось из леса вывезти и сдать. Как правило когда работает бригада золото поручают кому то сдать. Или же тот, кто организовал данную бригаду, забирает все добытое и уже потом рассчитывается с бригадой. Здесь можно фантазировать сколько угодно как происходит распределение. Этот момент я упускаю. Наша задача разобраться когда наступает ответственность. Вот она и наступает в тот момент, когда кто то кладет себе в карман золото. Это и есть хранение. Тот кто повезет золото сдавать подвергается опасности быть задержанным. Вот в этот момент и может наступить уголовная ответственность. Перечитываем статью 191 и видим там фразу "в крупном размере". А что же это такое крупный размер? Листаем кодекс и находим статью 170.2 УК РФ где цифра крупного размера обозначена - 2 250 000 рублей. По курсу ЦБ РФ на сегодня 2 735 руб. 48 коп. это чуть более 800 грамм золота. И опять есть возможность уйти от уголовной ответственности если конечно хранил и перевозил в гордом одиночестве. Золото правда будет конфисковано. И штраф будет выписан. Именно штраф за административное правонарушение согласно статьи 19.14 КоАП РФ. Штраф по сравнению с суммой конфискованного золота не велик от 3 000 до 5 000 рублей. Вроде все разрисовано в радужных красках. Покупайте оборудование и вперед к обогащению.
Но у статьи 191 УК РФ есть и часть 2, в которой предусматривается наказание совершенные организованной группой или группой лиц по предварительному сговору. И здесь уже нет никаких послаблений. Срок реальный в независимости от объема золота. Просто наберите в поисковой строке "ст 191 УК РФ ч.2 Судебная практика". Начитаетесь выше крыши примеров. За пару грамм золота в золотосодержащей породе два года правда с отсрочкой. Все это к чему? К тому что бы было понимание. Никакого бахвальства. Одно дело погулять с лотком. Другое дело работать что бы прокормить семью. Совсем другое для куража. Все мы так или иначе постоянно нарушаем законы. Переходим дорогу в неположенном месте, можем проехать на красный сигнал светофора или проехать на запрещающий знак. Естественно все мы стараемся так или иначе утаить от налогов наши дополнительные приработки. Ни кому и в голову даже не приходит платить налоги от продажи собранных в лесу грибов. Да и за помидоры с огорода, проданные на рынке, никто не несет в бюджет деньги. так что моральную сторону просто опускаем. Каждый старается как то выжить и золото это один из вариантов выживания. Но Закон надо чтить. Надо понимать какие будут последствия.
Почему решил написать статью? Вначале статьи написал, что кто то убеждает что можно отделаться легким испугом. И сегодня на сайте прочитал статью и увидел вообще шокирующее кино, которое было показано по местному телевидению. Бригада промывает пески. И один дает интервью. Фраза конечно у него убийственная - "Нас бы зачистили в один день. Значит, кому-то выгодно что мы есть. Задайте вопрос: кому?" К чему такое показное? Кому и что вы желаете доказать? То что бригада масках ничего не значит. Запрос прокуратуры сотовому оператору корреспондента. Список телефонов на столе у следователя. А далее немного оперативной работы и бригада будет принята в самый разгар работы. Одно дело когда просто люди работают и зарабатывают себе на хлеб. Совсем другое, когда пытаются показать свое некое превосходство над другими. В данном случае вообще не стоило дразнить правоохранительные органы. Надо думать не только о себе. Хорошо сезон почти закончился и к следующему году вполне возможно забудут об этих словах. А то ведь могло и поступить распоряжение - "Зачистить!" Негоже. Надо и о других думать.
Но вернемся к статье 191 УК РФ. Напомню, что она относится к категории тяжких согласно ст. 15 УК РФ. Немаловажный момент. Мы теперь понимаем, что работать надо в одиночку. При хранении и перевозке иметь менее 800 грамм золота на руках и тогда можно отделаться штрафом не более 5 000 рублей согласно статьи 19.14 КоАП.
А что же это за статья то такая? Называется статья - "Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих" Как видим в этой статье оговаривается нарушение правил извлечения, а это значит что вас могут привлечь по ней уже в момент добычи. А кто же может выписать протокол? Многие из читающих автолюбители и видимо наблюдали, как инспектор ДПС выписывает протоколы о нарушении правил дорожного движения. Вот так вот на месте будет и вам выписан протокол о нарушении правил извлечения. Но если в этот момент с сотрудником полиции окажется лесничий и сообщит, что вырублено с десяток деревьев. Тогда и за деревья ждите взыскание. Молоденькая девушка эколог вся в слезах принесет в своих ладошках бездыханное тело лягушки нечаянно раздавленное сапогом старателя. Суровый рыбинспектор вытащит из ручья с десяток дохлых осетров. Вот именно так и никак иначе. По каждому факту как минимум административка, но по некоторым позициям могут быть и более строгие наказания. Как то выходил на речку Лутосня в своих Подмосковных краях. Побродил, побродил. А затем попалась на глаза заметка, что в этой реке водится хариус европейский. И подумалось мне, что не стоит мутить воду в этой реке. Не правильно это. Пусть рыбка живет. На Теплостанской возвышенности в ручейках живет какая то сверх редкая лягушка. И то же не следует там водичку мутить своими сапожищами. Не то что драгу ставить, а даже просто по руслу ходить. Перед выходом обязательно изучите район ваших прогулок. Минимизируйте риск привлечения вас к ответственности.
Удачных прогулок.
Территория РФ может похвастаться огромными залежами золота. История добычи драгоценного метала насчитывает 200 лет. Большинство «золотых источников» давно уже обрабатываются юридическими лицами. Тем не менее мелкие либо неизвестные местонахождения всё ещё не за кем не закреплены. В геологии существует термин «проявление золота», который означает незначительный либо хаотичный порядок расположения золота. Невзирая на маленькие размеры, прибыль, полученная с добычи может быть весьма неплохой, так как соотношение металла к почве и шлаку везде разное.
Золотодобыча в России
Согласно конституции РФ, все богатства, предоставленные природой, принадлежат людям. Но вот количество этих людей строго ограниченно. Крупные предприятия и корпорации добывают золото в огромных масштабах, не оставляя новым компаниям шансов для выхода на рынок. Чтобы начинающему бизнесмену войти в бизнес, ему необходимо предоставить лицензию, без которой добыча и сбыт металла будет подпадать под статью 191 УК РФ.
Изменения в законах. Добыча золота ИП и частными лицами
С того момента, когда внесли поправки в законодательную базу, частным лицам разрешили добычу золота, лишь в тех регионах, где не ведется промышленная добыча. Речь идёт также и о добыче ценных минералов, алмазов, и прочих сокровищ. Закон о драгоценных металлах и минералах не предполагает право такой добычи частными лицам, которые имеют статус ИП без регистрации юридического лица, а только предприятиям.
Добыча золота частниками может выполняться в таких объёмах, которые не сопоставимы с промышленными. Другими словами, ИП может проводить добычу во вмещающих породах, отвалах, отходах горнодобывающих корпораций, некондиционной руде, списанных запасах, залежах руд и золотых песков рассыпного или коренного типа.
Федеральный закон, касающийся драгметаллов и камней должен регулировать неучтённую и необлагаемую налоговым сбором добычу золота. Однако, волеизъявители, которыми и выступают частники, едва ли могут конкурировать с крупными фирмами. ИП могут вести работы на участках, на которых уже налажена масштабная добыча или факт наличия золота находится под вопросом.
Добыча золота ИП-шниками на зарегистрированных участках, с какой-то стороны, имеет смысл. Количество металла в них сравнительно невелико. Использовать промышленные мощности для добычи 10 грамм руды, как минимум, не выгодно. Но физические лица должны иметь быстрый доступ к недрам, льготы и скидки при начислении налогов и сборов.
Добыча металла отличается от производства продукции или сбыта. Даже при выполнении всех условий, металла в земле может попросту не быть. С этой стороны – добыча весьма рискованный бизнес.
Почему добычу разрешили частникам?
В Магаданской области, одной из наиболее богатых золотыми ископаемыми, много заброшенных или отработанных источников. Если разрешить частникам добывать на этих участках, можно разрешить проблемы с образованием новых рабочих мест в регионе.
Согласно статистике администрации Магаданской области, примерно 1500 граждан заняты в золотодобывающей промышленности и когда-либо имели такой опыт. Залежи золота составляют примерно 900 кг. Для крупных компаний такая «добыча» весьма не выгодна – в богатых регионах такой улов можно получить за месяц.
Как получить лицензию на добычу золота
Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.
Так было до 2016 года. По инициативе Дмитрия Медведева, были внесены поправки в законодательную базу, согласно которым, часные лица так же могут получить лицензию.
Поскольку почва, из которой извлекают металлы принадлежит государству, то и выдача разрешений входит в список обязанностей госоргана «РосНедра».
У него есть филиалы и подразделения, такие как «ЦентрСибНедра», «БурятЗолото». В некоторых случая в процессе выдачи лицензии участвует Министерство Природы РФ. Оно ответственно за аукционы на права разработки особо крупных месторождений. Таким образом, в 2016-ом году МинПрироды решило судьбу Сухого Лога (одного из крупнейших золотых источников России). При покупке предприятия по добыче золота или драгоценных песков, можно не получать лицензию, а переоформить старую на своё имя.
Лицензию для частных лиц выдают только для тех мест, где содержится меньше 10 килограмм золотого сырья.
Особенности лицензии для частников
Если запланирована исключительно добыча золота, то срок лицензии составит не больше 20 лет.
Если помимо добычи имеет место геологические исследования и анализ почвы – срок может составлять 25 лет. Нетрудно подсчитать, что лицензия на исследования геологического типа без возможности добычи золота выдаются на 5 лет. Всё вышеописанное касается юр.лиц. Для частных лиц срок лицензии составляет 5 лет, также для них предусмотрены ограничения по выбору участка для добычи. Так же запрещено использование мощной техники (бульдозеры, бурильные машины). Мотивация данного ограничения остаётся загадкой, ведь чем больше золота добудут частники, согласно лицензии, тем больший налоговый сбор будет уплачен. Для физических субъектов это неплохой заработок, в то время, как для лидеров индустрии — «мелкая рыбка».
Стоимость лицензии для частных лиц
Цена на лицензию по добычу золота зависит от способа ее получения. Есть ряд компаний, которые предоставляют услуги по оформлению документов всего за 100 -200 тыс. рублей.
От клиента требуются лишь материальные средства, все остальные заботы решает фирма, предоставляющая услуги. Если золото будет добываться из руды, потребуются 15-20 млн.$. На фоне такого взноса, 100 тыс. рублей не кажутся такой большой сумой. Такой высокий порог вхождения позволяет заниматься добычей только тем, кто чётко видит цель и идёт к ней, отсеивает мошенников и фирмы-однодневки.
Как сэкономить?
Если же оформлять лицензию самостоятельно, предоставляя все документы, бегая по инстанциям, стоимость составит 7500 рублей. Переоформление обойдётся в 750 рублей. Стоит понимать, что в данном случае сроки будут значительно выше, так как нет четко налаженного алгоритма и не отработан кратчайший путь к получению документации (как у профессиональных агентств).
Основные золотые прииски и месторождения в России
| Регион | Описание |
| Амурская область | Закрытый еще в середине 70х участок. Все притоки несколько раз промыты, ещё с начала XIX века. Множество полигонов отработанны, что называется, «до магмы». Остатки золота раскиданы по скалистым участкам и западинам, так, что целесообразно искать его вручную. |
| Якутия | Современный полигон золотодобычи. За час работы с метало-детектором можно собрать 50 грамм золота. При попытке обработать участок промышленным методом результат такой же: бульдозер собирает 500-600 тонн «сухарей», из который на выходе имеется те же 50 грамм. |
| Колыма | Полигон считался «пустым», так как все залежи были исчерпаны ещё в 90х. Тем не менее, в 2005 году, глубоко в залежах породы были замеченные сигналы и знаки, благодаря которым удалось добыть 15 кг золота. Специалисты пришли к выводу, что часть драгоценного металла находится непосредственно в горной породе. |
| Магаданская область | Самый крупный регион в РФ. Добычу ведет 183 компании, их них 130 специализируются на россыпной добыче. Масштабы добычи – 14-15 тонн в год. |
Разрабатываемые месторождения
В отличие от вышеописанных, такие участки расположены в основном во впадинах и залегают в меловых и юрских осадочных массивах, песчаниках, конгломератах и аргиллитах. Эти жилы находятся в мощных трещинах и зонах разломов и представляют собой халцедоновидный кварц с каолиновыми и карбонатными включениями. Реже, такие места встречаются в граните.
Низкотемпературные жилы, как правило, не образуют Россыпные местонахождения золота, поэтому выявление промышленных полигонов предполагает определенные трудности, тем более, что сами жилы скрываются под тяжёлыми рыхлыми почвенными образованиями.
Золото в таких регионах мелкодисперсное, низкой пробы, зелёного или синеватого цвета и практически незаметно для человеческого зрения.
Штокверковые месторождения
Когда аурум связан с кварцем или сульфидами, рассеянными в трещинах в форме серии тонких жилок или в форме тонких вкраплений в породе, такие места называют штокверковыми. Они могут быть содержать как высоко, так и низкотемпературные минералы. Штокверковые месторождения, как правило, имеют большие размеры, протяжённость которых измеряется в километрах. Такие участки так же выгодно обрабатывать, так как можно организовать открытую добычу.
История добычи золота в РФ
Добыча золота в РФ частным лицам была запрещена 1954 года. Во времена Сталина работать в этой сфере было немного проще. Государство предусмотрело для искателей золота дополнительные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда выдавались жилье, путевки в санатории и курорты и т. д.
До Великой Отечественной войны каждый совершеннолетний гражданин, не имеющий судимости, мог быть занят в добыче золота. Около 120 тысяч золотоискателей были сотрудниками негосударственных предприятий.
Доход государства до принятия поправки и после
Крупный компании добывали достаточно золота, чтобы покрыть нужды государства, и даже экспортировать часть за границу. Однако мелкие залежи всё ещё составляли значимую часть, но их расположение было нерационально для организации крупных предприятий на каждом отдельном участке.
После принятия закона появился новый вид золотодобычи –«мобильный». Частные организации действуют быстрее, способны перемещаться на большие расстояния, действовать локально, ведь они не пользуются громоздким оборудованием и не привязаны к одной точке. Доход государства за 2 года, после принятия закона, вырос примерно на 21%, что очень много для такого короткого срока.
Мировая добыча золота и роль России в ней
В 2009 году, Россия занимала 4е место в мире, её доля составляла всего 7.2% от общего объёма золота, добытого в мире. На данный момент Россия на втором месте, с показателем 11.4% и объёмом в 402 тонны золота в год.
Количество золота как политический инструмент
Ценность денег обеспечена золотым запасом, являясь его эквивалентом и удобным инструментом бартера и торговых отношений. Кризис 2007 года показал, насколько может измениться позиция страны, валюта которой является самой популярной в мире. Тем не менее, цена на золото нисколько не упала, а наоборот немного подросла. Если посмотреть на график в масштабе 100 лет, то можно увидеть, что цена на золото иногда колебалась, но в целом, тенденция к росту положительная.
Перспективы добычи благородных металлов
Как было сказано выше, золото – основа сегодняшней экономики. С каждым годом оно ценится всё больше и больше. Ювелирная промышленность – одно из самых прибыльных направлений в бизнесе на сегодня, а изделия и продукция, предоставляемые ими – статусный и дорогой подарок. Так было испокон веков и даже в век индустриальных государств и высоких информационных технологий традиция сохранила свою актуальность. А теперь, с принятием поправок к закону, каждый может попробовать себя в роли золотоискателя на любительском уровне, или же проложить путь к вершине самой дорогой индустрии в мире.
Вплоть до 2016 года в России физическому лицу невозможно было получить разрешение на использование недр с целью добычи драгоценных металлов. Этим видом деятельности могли заниматься лишь юридические лица. За нарушение закона золотодобытчик, работающий частным образом без лицензии на добычу золота, мог быть привлечен к уголовной ответственности.
На сегодняшний день ситуация изменилась. Право теперь может быть дано частному лицу, получившему статус индивидуального предпринимателя. Толчком для принятия столь серьезного решения послужил анализ уровня жизни коренного населения Чукотки, которому долгие годы был недоступен традиционный промысел золотодобычи. Единичные предприятия не были в состоянии обеспечить рабочими местами всех желающих. В результате запрет был отменен. Приступить к деятельности теперь может любой житель полуострова, главное – знать, где и как получить лицензию на добычу золота.
Поскольку золотодобыча основана на процессе извлечения драгоценных металлов из недр, принадлежащих государству, за разрешением на их разработку следует обращаться в Роснедра. Для этого вовсе не обязательно ехать в Москву. Этот Федеральный орган имеет представительства в регионах страны, в частности, Центрсибнедра.
Если речь идет о выдаче права на разработку месторождений особенного значения, в процесс может быть вовлечено Министерство Природы России. В этом случае оно проводит аукционы. Подобную процедуру предстоит пройти соискателям, желающим заниматься разработкой месторождения Сухой Лог, содержащего крупнейшие в России залежи золота. Цены на аукционе могут быть весьма существенными. Лицензия на добычу золота в Сухом Логе, например, обойдется соискателям в несколько десятков миллиардов рублей. Стандартная же стоимость разрешения, конечно, гораздо ниже.
В каких случаях лицензию получать не нужно
Оказывается, существуют случаи, когда оформлять право на разработку недр не нужно. Возможно это в следующих ситуациях:
- Предприниматель покупает предприятие, уже имеющее все необходимые бумаги. В случае необходимости новый хозяин может продлить необходимое разрешение. Сделать это гораздо проще, чем получить лицензию впервые. Правда, в процедуре продления существует один нюанс: геологическая информация о запасах на участке обязательно должна пройти через оценку государственными экспертами. Бумаги будут выданы на основании их заключения.
- Покупка предприятия не производится. Вместо этого будущий золотодобытчик заключает с организацией договор на осуществление работ на территории прииска или месторождения. В таком случае ему не нужно обращаться в Роснедра за разрешительными бумагами. Работы могут производиться на основании лицензии, полученной ранее действующим предприятием, с которым заключен договор. Заключение подобных сделок не запрещено законодательством. Они помогают предпринимателю не только ускорить начало работ, но и сэкономить средства. Найти партнера можно с помощью специализированных изданий, в которых печатаются объявления о поиске или сдаче прииска в аренду.
Порядок получения разрешения
Для того чтобы стать обладателем права на золотодобычу, соискателю необходимо пройти следующий путь:
- Найти в официальных источниках с сайта Роснедр подходящий участок из списка предложенных на аукцион или конкурс.
- Оформить заявление на участие в конкурсе или аукционе.
- Собрать и предоставить организаторам требуемый пакет документов.
- Стать победителем конкурса или аукциона.
- Получить лицензию.
Срок выдачи лицензии
Разрешение на разработку недр для предприятий и организаций может быть выдано на 20 или 25 лет в зависимости от вида деятельности, которую собирается осуществлять заявитель.
- Если предприниматель собирается лишь производить добычу драгметаллов, ему будет выдано разрешение на срок не больше 20 лет.
- Если же бизнесмен планирует совмещать добычу с геологической разведкой и изучением месторождения, он может претендовать на лицензию сроком на 25 лет. При этом следует учесть, что право на геологоразведку будет действовать лишь в течение 5 лет.
Что касается физических лиц, они могут получить право на золотодобычу только 5 лет. Кроме того, индивидуальных предпринимателей ограничивают в выборе золотоносного участка. Им нельзя приступать к разработке месторождений, содержащих существенные запасы, объем которых подходит для промышленной добычи. Чаще всего индивидуальным предпринимателям достаются для работы:
- отвалы, оставшиеся после прекративших деятельность предприятий;
- малоперспективные месторождения.
Государство ограничивает частников и в использовании тяжелой техники. В частности, им не разрешается применять на участке бульдозеры. Лицензия разрешает физическим лицам пользоваться во время работы только ручным инструментом. Конечно, объемы добытого при таких условиях золота не смогут быть существенными.
Приступая к работе, следует помнить, что срок действия лицензии исчисляется с момента ее регистрации в государственных органах.
Стоимость разрешения на добычу
Разрешение можно получить несколькими путями и в каждом случае цена его будет разной. Сколько же предстоит заплатить за право заниматься добычей драгоценных металлов, и какие существуют пути его получения?
Помощь в оформлении бумаг могут оказать юридические компании. В этом случае сбором бумаг, заполнением документов и посещением нужных кабинетов будут заниматься сотрудники этой компании. От заявителя требуется лишь оплатить услуги и запастись терпением. Подобная услуга стоит недешево. Предпринимателю предстоит заплатить от 100 до 200 тысяч рублей. Для сравнения:
- от 10 до 100 тысяч рублей составляет стоимость разрешения на разработку россыпей;
- от 15 до 200 тысяч долларов США следует заплатить за право на добычу руды.
Получить разрешение можно и самостоятельно. В этом случае золотодобытчик сможет существенно сократить свои расходы. Госпошлины за получение лицензии можно назвать весьма демократичными:
- 7500 рублей за первое оформление;
- 750 рублей за переоформление, продление и выдачу дубликата разрешительного документа.
Всю актуальную информацию о величине госпошлин можно узнать на сайте Департамента по недропользованию Центрального Федерального округа.
Общие затраты на оформление лицензии складываются из нескольких видов платежей:
- сбор, взимаемый за участие в торгах или конкурсе. Уплачивается при подаче заявления и возвращается только в том случае, если торги по каким-либо причинам не состоялись;
- платеж за пользование недрами. Обычно составляет 10% от НДПИ;
- госпошлина.
Конечно, предприниматель должен сам решать, каким путем он пойдет к получению специального разрешения на работу. Самыми маленькими расходами ограничиваются, как правило, организации, получившие разрешительные документы на основании участия в конкурсе, который составляет альтернативу проводимому Министерством Природы аукциону.
Дело в том, что конкурсанты не повышают ставки, они сражаются друг с другом, предлагая государству наиболее выгодные условия сделки. На конкурс обычно выставляется ограниченный перечень золотоносных месторождений. Чаще всего, многие из объектов нуждаются в проведении геолого-разведывательных мероприятий. Провести их в довольно сжатые сроки предстоит инвестору, победившему в конкурсе. Подобные условия позволяют бизнесмену серьезно сэкономить на оформлении лицензии.
Однако следует помнить, что став золотодобытчиком, предприниматель обязуется платить налоги в виде:
- ежегодных платежей за недропользование за каждый квадратный километр участка;
- налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
Подводные камни законодательства
Каким бы ни был путь к разрешительным документам, эксперты утверждают, что на сегодняшний день в России действует рынок нелегальной добычи драгоценных металлов. По меньшей мере 15-20 тонн золота ежегодно извлекается из недр мелкими нелегальными старателями.
Ранее ситуация объяснялась запретом на этот род деятельности для частных предпринимателей. После принятия закона стало очевидно, что его условия не устраивают большинство старателей. Залежи золота на российской территории огромны.
Сегодня на территории страны открыты сотни месторождений: от Магадана до Подмосковья. Все они неустанно манят к себе золотоискателей, которые на свой страх и риск работают нелегально. В результате доля добытого без разрешения золота составляет почти 10% в общем годовом объеме.
Сведения о наиболее крупных объемах добычи золота по регионам страны можно увидеть в таблице.
Упразднение мелких старательных артелей пришлось на время Советского Союза. Почти 100 лет право разрабатывать недра получали лишь крупные промышленные предприятия. О возможном изменении ситуации заговорили лишь после распада СССР. Однако за прошедшее время опыт рабочего взаимодействия государства со старателями был утерян. После принятия нового закона Федеральным органам только предстоит восстанавливать разрушенные связи.
Как добывается золото
Большинство современных золотодобывающих предприятий получает драгоценный металл из руды. Однако существует несколько других способов:
- На россыпях.
- С помощью переработки вторсырья.
- Разработка коренных месторождений.
- Кустарные способы, в том числе промывка струей воды и амальгамация.
Самым перспективным и наиболее эффективным способом добычи сегодня считается разработка коренных месторождений. В этом случае золото извлекается вместе с кварцем, в жилах которого оно залегает.
Кустарные способы требуют использования не только сложных, но и дорогостоящих конструкций. К кустарным способам относятся:
- Промывка. Пользуется наименьшей популярностью, поскольку требует больших затрат труда и времени.
- Амальгамация. Относится к эффективным, но дорогостоящим способам. Основана на свойствах ртути образовывать соединения с золотом.
- Цианирование. Чаще всего применяется старателями. Процесс требует применения синильной кислоты, способной растворять золото.
2016 год принес изменение в законодательстве, регулирующем порядок и правила . Теперь не только крупные предприятия, но и физические лица могут получить лицензию на добычу, оформив статус индивидуального предпринимателя. За правом на разработку месторождений им следует обращаться в Роснедра. А стоимость лицензии будет зависеть от варианта ее получения.
Однако прежде чем приступать к добыче драгоценного металла, старателю следует знать, что эффективность вложений в золотодобычу зависит от размера инвестиций. Рассчитывать на значительную прибыль от частной деятельности не приходится. Лицензия физическому лицу может быть выдана лишь на 5 лет, а работа без разрешения влечет за собой уголовную ответственность.
